优化营商环境 推进中层干部轮岗交流

县教育局局长  彭  林

根据会议安排,现将县教育局机关中层干部轮岗交流,进一步优化营商环境的情况作如下汇报。
一、主要做法
    县教育局中层干部职数27名,本次轮岗交流3人,轮岗提拔13人,提拔5人,挂职2人,共23人。轮岗交流前,53岁以上8人,45岁至52岁7人,35岁以下仅1人,平均年龄达46.5岁,年龄结构老化问题突出,梯次培养严重不足。部分中层干部长期在同一工作岗位,存在思维固化、观念陈旧、担当不足、居功自傲等问题。
(一)统一思想,全局谋划。一是通过深入学习市县党代会精神、市委优化营商环境专项巡察组反馈问题和苏刚书记所作的财税金融专题党课报告等,班子成员充分认识到,中层干部轮岗交流是优化营商环境、解决机关中层干部懒政庸政等问题的关键,是打通“中梗阻”的重要举措,要坚决出实招、下狠招进行中层干部轮岗交流。干部职工的思想意识进一步统一到中层干部轮岗交流和优化营商环境总体部署上,全局上下进一步统一了思想,凝聚了共识。二是根据县委组织部(江委组通〔2019〕62号)和县委、县政府办公室(江委办〔2021〕34号)干部选任管理相关文件,在广泛征集局机关、班子成员及全县学校意见的基础上,制定机关中层干部转岗交流工作方案。三是多次与拟退任干部谈心谈话,讲清说透政策和形势,让他们甘心退任,并聘请他们担任片区督学和智囊团,继续为中江教育高质量发展发挥余热。同时,引导激励拟轮岗交流的关键风险岗位干部树立正确的价值观,肩负起新的责任使命,在新的工作岗位上干出更大的成绩。
(二)创新改革,稳步推进。根据干部选任管理相关文件和中层干部轮岗交流工作方案,在“两注重一结合(注重工作实绩,注重群众公认,结合资历经历)+正负面清单”的基础上,严格按照推荐、测评、考察、公示等组织程序,稳步推进机关中层干部轮岗交流。一是对居功自傲、遇事推诿,工作中不落实、搞变通的,坚决砍掉一批。二是对思维固化、担当不足的,通过做思想工作,动员劝退一批。三是对任职时间较长、思想素质较高、业务能力较强的,轮岗交流一批。四是对轮岗后免职的,调整到其他工作岗位,或通过再学习、再锻炼,回炉再造一批。五是对政治素质高、业务能力强、业绩突出的,大胆启用一批。
(三)细化落实,巩固成效。一是重点岗位实行AB岗。县教育局在重点股室风险岗位实行AB岗,推行AB岗双人负责制。即:A岗负责牵头,B岗负责协助,B岗主要由年轻干部担任,以解决岗位人员“恃才自重”和岗位后继无人的问题。二是细化关键岗位职责。探索推行关键风险岗位职责分解细化,明确不同人员负责不同工作环节,杜绝一人“大权独揽”。试点推行股室内2年定期轮岗交流制度,有效防范风险,使不同岗位人员得到多岗锻炼,成为复合型人才。三是推行能上能下机制。通过竞争上岗和末位淘汰,实现干部岗位能上能下,干部队伍能进能出,对轮岗后免职的干部,进行“回炉再造”,达到标准后再启用。
二、主要成效
一是树立了正确鲜明的选人用人导向,让年轻人看到了前途和希望,增强了中江对优秀人才的吸引力。二是干部队伍充满活力,服务意识更加坚定,干事创业的激情高涨,切实解决了“中梗阻”、政令不畅等问题。三是年龄结构更加合理,梯次培养模式初步形成。本次轮岗交流后,45岁以上仅保留5人,发挥传帮带作用;35岁至44岁14人,35岁以下4人;平均年龄降低至40岁。四是机关怎么干,学校就怎么办,机关中层干部的轮岗交流,为学校提供了样板和示范,起到了很好的率带作用。通过本次轮岗交流,“庸者下、能者上,人人都是营商环境,个个都要担当作为”的理念深入到每个干部职工的心中,形成了效率高、服务优、政令畅的良好氛围。
三、下一步工作打算
(一)建立完善长效机制。按照“人岗相适、专业相近,科学合理”的原则,坚持中层干部轮岗交流是促进干部成长、推动新陈代谢、可持续发展的理念,进一步建立完善相关制度,形成长效机制。一是建立流动意向登记和岗位申报制度,随时掌握愿意交流的中层干部和岗位情况。二是建立空缺岗位公示制度,按照“公开、平等、竞争、择优”的原则对空缺岗位实行公开招考、公开推选。三是建立健全中层干部交流监督机制,中层干部在同一职位任职满5年的有计划进行交流,满10年的必须进行交流。同时,加强监督,防止形成新的惰性和交流干部监督上的缺位。
(二)总结经验全面推进。下一步,县教育局将全面加强学校干部及财务、后勤等关键风险岗位人员管理,有序推进学校干部轮岗交流(涉及校级干部254人,中层干部530余人,关键风险岗位350余人)。从今年寒假开始,力争到2023年春季学期,全面完成达到任职规定年限的学校干部及关键风险岗位人员轮岗交流。
(三)加强轮岗能力培训。一是加强教育。利用岗前培训、在岗培训等方式,筑牢工作人员不愿、不能、不敢犯错的防线。二是注重防范。签订廉政承诺书,注重纪检组在工作中的及时提醒、警示作用,做到关键岗位、关键环节工作人员提前预防不出错。三是强化监督。驻县教育局纪检组加强监督检查,及时提醒,让关键风险岗位干部能扑下身子勤工作,为民服务不懈怠,廉洁奉公走正道。
(四)加强行权用权监督。一是建立中层干部权力清单制度,明晰职位权利和责任,规范权力运行条件、程序,弥补监管空白,促进干部履职尽责。二是健全中层干部任期监督制度,确保中层干部严格按照“六不准”要求办事。三是完善责任追究制度,坚持“谁决策、谁负责”的原则,做到权责一致,确保权力规范、公开、有序运行。

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