优化营商环境 大力推行中层干部竞争上岗

县行政审批局局长  石  浩

       今年以来,围绕“如何选优配强中层干部?如何尽锐出战?如何选配精英?如何扩大民主?如何树立选拔中层干部鲜明导向”,县行政审批局未雨绸缪、分类探索,采取先行先试、边做边改的方式,为下一步中层干部竞争上岗奠定坚实基础。
一、现状分析
     县行政审批局目前职工84人,其中公务员25人,事业干部59人。股所级干部26人,其中35岁以下5人,35岁至40岁7人,41岁至45岁11人,46岁至50岁2人,50岁以上1人.通过局党组全覆盖个别座谈、民主测评等,发现我局中层干部队伍选拔存在着优秀年轻干部没有上升渠道、照顾资历阅历、股长队伍素质层次不齐没有尽锐出战的问题,迫切需要一种公开、公平、公正的中层干部选拔方式,来优化结构、加强队伍建设。
二、主要做法
   一是班子研判。班子成员采取谈心谈话方式,对干部职工进行全覆盖谈心谈话,结合“开启新征程凝聚共识”大讨论活动,研判干部思想动态、基础能力、事业进取心和优缺点等,局党组初步研判出积极进取型干部27人、老实守摊型干部57人、消极懈怠型干部3人,查找到中层干部队伍依然存在照顾资历阅历、基础能力不足、精英选配不足、人员上岗不透明等问题。
     二是民主推荐。采取民主推荐方式开展每季度优秀干部职工推荐工作,成立两个座谈组,每组2个人,为尽量减少人际关系干扰,座谈组工作人员由新入职人员担任,逐一座谈干部职工,口头推荐优秀干部职工10人。经汇总,排名前10名人员集中在5个股室。针对该情况,由局党组主要负责人出面,随机抽取20名普通职工开展跟踪询问,大部分同志认为民主推荐会有组织意图,导致优秀得票过于集中在少数科室。
      三是竞争演讲。基于民主推荐方式导致的民意表达不充分的弊端,局党组决定在全年第四季度优秀职工测评中采取先竞争演讲、再测评投票的方式进行,全局干部职工分三个轮次登台演讲,最终得票排名前10名同志所在股室分布从5个扩大到10个。综合两次不同方式的得票结果,以及听取个别座谈中干部职工的思想动态后,局党组认为竞争上岗方式更符合工作实际,能够解决民意表达不充分、干部上岗不透明、精英选配不到位、年轻干部没机会等问题。
     四是释放信号。通过民主推荐、竞争演讲、个别座谈,向干部职工释放出县委“以干成之事评价干事之人”“十一个转变”“六个突出”的原则,以及局党组决定要实现尽锐出战、选派精英,对中层干部队伍进行一次重新洗牌和择优录用的意图,奠定了思想基础和舆论氛围。通过前期工作,目前已经有12人明确表示将参与竞争上岗,均属于前期研判的积极进取型干部范畴。
五是挖掘人才。通过座谈、推荐、演讲等方式,发现了一批特长突出、素质过硬、忠诚担当的干部,而他们的成长和作用发挥,需要局党组搭建平台和提供舞台。
三、下步打算
一是思想动员。班子成员分头动员分管股室人员、主要领导逐一动员积极进取型干部参加竞争上岗,把动员的过程转变成干部职工追求进步、斗志昂扬、比学赶超的过程。
二是集体下岗。计划年终迎检和年度考核工作结束后,将全体中层干部全部任命为临时负责人,传导压力,营造氛围,做好铺垫。
三是赛场比拼。综合采取“先竞职演讲、后测评打分”的方式,对参与报名人员进行评价,充分扩大民意、尊重民意,确保公平公正、务实管用。
四是负面筛选。建立服务对象“好差评”情况、违规违纪、工作滞后、市上对口科室不认可以及被约谈、被通报等负面清单,对测评靠前人员进行逐一比对筛选,将清单内人员剔除出候选人名单。
五是择优上岗。综合参考演讲测评得票情况、季度优秀测评得票情况、“七一”优秀共产党员推荐情况,由局党组集体研判择优录用上岗。
六是凝聚共识。对当选中层干部提出努力方向,对落选人员给与肯定鼓励,解除思想包袱,把新一轮中层干部竞争上岗转变为全局比学赶超、凝聚共识的过程。
七是长效机制。新一轮中层干部上岗后,在正向管理上,采取定期谈心谈话、服务对象换位体验走流程、“我当主持人活动”、“干部培养青蓝工程”、“星光行政”系列活动提升干部综合素质。在负面清单管理上,将“好差评”系统反馈的服务群众质量情况、对口市政务和大数据局科室评价情况、乡镇便民服务中心评价情况、工程建设审批项目服务对象评价情况、违规违纪等情况列入负面清单,经谈心谈话且整改不力者,列入“下”的范畴。综合施策,确保中层干部队伍建设迈上新台阶。

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