在基层组织建设工作会议上讲话

在基层组织建设工作会议上讲话

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根基，也是党执政的基础，然而人民群众评判党的执政能力强弱，往往从身边的党组织和党员看起。那么，今天小编为大家带来的守于会议发言稿的范文，希望对大家有所帮助!

　　【会议发言稿】

　　同志们：

　　新年就要来临，新的征程即将开始。我们当以“闻鸡起舞”的状态与斗志，创造XX新的繁荣与光荣。

　　这次会议，主要任务是：认真贯彻党的xx届四中全会和省委、市委全会精神，落实中央和省经济工作会议要求，回顾总结今年艰苦的创业历程，精心谋划明年的各项工作，进一步动员全区各级党组织和广大党员干部，在落实科学发展观中提高执政能力;团结和带领全区人民，竞相投身率先发展的实践，全面提升各项工作水平，努力创造全区三个文明建设的新业绩。

　　我根据区委常委会讨论的意见，讲三个方面。

　　一、坚持和谐统筹，迈出率先发展的铿锵步伐

　　2004年，是不平凡的一年。在宏观经济环境发生深刻变化、面临矛盾和困难较多的情况下，我们矢志追求科学发展，强力施行“五年齐动”，全面掀起创业热潮，巩固了全区经济社会发展的良好势头，取得了三个文明建设的新成效，在加快“两率先”的进程中迈出了铿锵步伐。

　　积极应对挑战，发展本领不断增强。面对科学发展和宏观调控的双重考验，我们坚持用务实的举措落实科学发展观，用积极的办法贯彻宏观调控措施，在全市率先出台应对调控、加快发展的指导意见，明确提出走新型工业化道路等7项新举措，落实土地、项目投资和开发区的清理整顿，全力要素供给难题，一着不让抓好经济发展。针对周边竞争加剧和财政体制调整的双重挑战，我们不怨天尤人，敢战天斗地，想尽办法解难事，同心协力破难题;主攻招商、强推项目不动摇，培植规模、建设园区不松劲，挖掘潜力、打造特色不停步，相继出台关于加快民营企业、服务业发展的实施意见，大力培植规模经济和特色经济，使XX的综合实力在奋进中增强。肩负加快发展和维护稳定的双重责任，我们始终保持昂扬的奋进姿态，牢牢把握改革发展稳定的大局，实行重点信访案件交办等新制度，采取违法信访案例处理通报大会等新举措，全面加快企业改制步伐，精心组织项目用地补偿工作，使全区经济社会在和谐的环境中发展。

　　坚持率先奋进，经济运行提速增效。经济工作一路领先。预计地区生产总值增幅达到23%，创历史新高;财政收入7.15亿元。定报工业增加值、销售收入等主要指标增幅均超过80%，增长速度一直在全市领跑。大力开展“百团招商”，不断拓展引资领域，预计全年完成合同外资1.22亿美元，实际利用外资 6500万美元，分别增长40%、46.5%，到位外资验资报告率达到78%。“双倍计划”绩效显著。工业销售跨越50亿大关，将达到55亿元，增长61%;规模企业成长迅速，取得了建区以来单个企业年销售超10亿元的重大突破，形成了以中盛粮油、鸿泰钢铁、鼎胜铝业和宝华半挂为龙头的规模经济新格局。项目建设成果丰硕。全区预计实施100万元以上项目334个，其中1000万元以上项目43个，分别超过计划的178%和54%。省市高新技术企业累计达到10家，市级工程技术中心又实现零的突破。改革改制取得重大进展。“巨蛋”和金狮大厦成功破产，金象集团的难题通过嫁接新项目得以，商贸总公司等企业改制稳步推进。

　　突出富民优先，城乡统筹迈入新境。全面开展“创业XX”竞赛，城乡联动实行创业帮扶，加快健全社会保障体系，完善就业培训机制。加大农业结构调整力度，在放大农业特色和品牌的同时，促进了农业增效、农民增收。民营经济加速发展，全年新增民营企业460家，个体工商户2600户，民营注册资本翻番。全年预计新增就业2016人，转移农民5094人，实现农民人均纯收入5933元，城镇居民人均可支配收入11000元，分别增长16.8%和16.4%。城乡面貌显著改善。经十二路、谷阳路北段、XX路、江滨大道均按期竣工;“第一楼街”商业步行街拆迁工作取得较好进展。“百日拆违”、小区整治成效明显，社区硬件建设全面达标。“双清双美”和“环卫创新工程”按序展开。农村五件实事进展顺利，建成农村道路32公里，提前一年完成草危房改造，稳步推进合作医疗、税费改革和改水工作。市区农村城市化(“无村区”建设)步伐加快，成功承办全省“城市发展论坛第四次会议”。

　　注重协调发展，三个文明同步提升。以加强常委会自身建设为重点，注意协调、整合各方面资源和力量，全区上下围绕全局工作、全年目标抓落实的合力进一步增强。深入开展“清风进万家、廉政进社区”活动，进一步落实党风廉政建设责任制;积极推行党务公开，“三级联动、整体推进”的工作机制在全市推广;不断创新干部培训、管理、选任的举措，成功进行公推公选;规范村干部管理，落实社区干部待遇报酬，探索建立楼宇、市场等新型单位党组织和党员管理的新模式，基层党组织建设得到进一步加强，获第三轮“党建工作先进区”称号。以培育“淳朴厚道、创业创新”的XX新民风为着力点，开展“镇江精神大讨论”。集中整治棋牌室活动，积极营造健康向上的社会风气。开展“哈佛医生这样做手术”系列读书活动，举办“人文博爱”第二届街头文化节和“创业XX”歌咏比赛，建成折子戏剧场、区文化馆等文化设施，成立区慈善总会。深入开展平安创建，落实责任制，全力构筑大稳定、大防控、大调解的网络，打响了小区创安的品牌。集资本金兑付完毕。大力推进民主法制建设，区人大、政协围绕中心履行职责，工作绩效明显。深化“双拥特色区”创建活动，征兵工作实现连续21年无责任退兵。工青妇、科教文体卫、环保、国土、司法、物价、审计和计划生育等工作全面推进。

　　我们深深感到，今年的成绩都是在宏观形势发生重大变化，客观困难和微观矛盾进一步凸现的情况下取得的，非常来之不易。回溯奋斗的历程，区委常委会始终坚持走在发展的最前沿，及时学习把握方向，慎重决策制定举措，身体力行狠抓落实，率先垂范引领实践，基本做到了领导发展有思路、贯彻落实有力度、推进工作有实效。区级机关各部门按照“和谐、严谨、创新、奋进”的要求，在服务发展、服务群众、服务基层中发挥了重要作用。更为可贵的是，不管形势再变、困难再多、压力再大，全区广大干部群众始终心系发展、工作第一，锐意开拓进取、创业创新，坚持和衷共济、和谐奋进，在和谐中刷新率先的新业绩，在发展中追求和谐的新境界。大家经受了比以往更严峻的考验，付出了比以往更多的心血和汗水，同时使XX产生了令人鼓舞的有形变化和无形提升。全区广大基层干部尤其是在座的同志们，处在改革发展稳定的最前沿，直接面对人民群众，直接面对大量矛盾，承受的压力最大，工作的时间最长，操作的难度最大，付出的努力最艰辛，为全区保持良好的发展态势作出了重要贡献。在此，我代表区委常委会，向在座的同志们，并向全区广大党员干部和人民群众表示真诚的感谢!

　　常委会认识到，当前我们要用更深刻的眼光看待面临的困难和问题。宏观调控已经成为市场经济发展中的常态，必须创新方法着力化解土地等要素供给的掣肘;工业经济的内生动力有待增强，必须瞄准大项目、高科技项目，加大招商力度，加快调整和优化经济结构;集聚吸纳的承载能力亟需提高，必须全面加快园区基础设施建设;第三产业的特色规模尚需提升，必须加快产业规划和板块集聚;城乡居民增收的内生机制还不完善，必须在建立富民的长效机制上取得新突破;和谐稳定的良好局面需要维护，必须妥善处理各方面的利益关系，提高依法的能力;各个条块工作的水平依然不平衡，发展的中心意识和大局观念必须进一步强化;党的基层组织建设中还存在不少薄弱环节，必须进一步创新方法切实加强和改进。我们一定要以只争朝夕的紧迫感和舍我其谁的责任感，竞相贡献自己的智慧和努力，着手解决存在的问题。

　　二、追求全面提升，开创竞相发展的崭新局面

　　即将到来的2005年，是XX全面实现“十五”目标、衔接“十一五”发展、加快“两率先”进程的提升之年;年内将召开区第六次党代会，又是保持经济社会发展良好态势、拉升各项工作跃上新平台的关键之年。关键之年须有强势作为，提升之年更当竞相发展。

　　审时度势，XX必须竞相发展。展望明年，世界经济稳中前行，但变数较多;“双稳健”的宏观经济政策走向带来新的发展空间，但宏观调控将持续加强。新的发展动力和政策机遇并存，竞争的形势和发展的压力同在。我们既要增强机遇意识，坚定发展信心，又要增强忧患意识，保持清醒头脑，把贯彻落实科学发展观、加快发展、率先发展作为XX的主要任务，作为各项工作的主旋律，坚持高点定位、高压奋进、高质发展。

　　直面关键，各项工作必须竞相提升。坚持以竞争促发展，以特色创品牌，不断提质增效、进档升位，做到招商引资的成果更多，项目建设的效能更高，经济发展的水平更优，社区服务的更丰，城建耻的功能更全。各行各业、每项工作，不但要消灭盲点、弥补空白点，更要凝聚焦点、打造亮点。通过单项突破、单体提升，实现各项工作的全面提升、全局工作的整体托升。

　　强势发展，全区上下必须竞相作为。在XX竞相发展的舞台上，没有局外人，没有旁观者。人人都要责无旁贷地担负使命，义不容辞地投身发展。做到每个经济主体有压力、有动力，个个干部会招商、忙项目，全体民众敢创业、能致富，让不会忙经济的人心不安，使不创业的人坐不住，凝上下之心，集左右之智，聚内外之力，造作为之势，形成全区上下竞相抓发展、竞相服务发展的生动局面。

　　明年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届三中、四中全会和中央、省经济工作会议精神，以科学发展观统揽全局，以开发推动开放，以速度提升总量，以特色放大优势，加快提高执政能力，提升发展水平，努力营造全区各项事业、各条战线竞相发展的生动局面，实现全面提升、整体跃升，以崭新的发展业绩和良好的精神风貌，向区第六次党代会献礼!

　　明年工作的总体要求是：强势推动经济发展，强力推进富民惠民，强基固本打造“磐石”，在竞相发展中全面提升各项工作水平。具体讲，就是要城郊两域竞相发展。提高城乡统筹发展水平，加快集镇改造和完善城市功能，提升社区硬件水平和服务，抓好村庄环境综合治理。三次产业竞相提升。突出“第一方略”，向速度要增量，强势发展工业经济;突出区位比较优势，做优做强第三产业;突出发展精确农业、精品农业，加快调整农业结构。四大园区竞相突破。举全区之力，全面推进XX科技工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态工业园建设，加快提升园区配套、产出能力。三个文明竞相生辉。坚持主动出击，强化主题抓手，大力塑造典型，培育XX新民风，以“磐石计划”推动基层党组织建设。主要经济指标安排是：地区生产总值增幅确保18%，力争达到20%;财政收入8.5亿元，老口径比增长30%以上;工业销售力争85亿元，增幅保持全市第一;合同利用外资1.8亿美元，实际利用外资7500万美元;农民人均收入6950元，城镇居民人均可支配收入12600元。

　　㈠优化加快发展的思路

　　面对新的发展形势，置身新的发展阶段，推动XX强势发展的思路也要因时而新，不断加以拓展和优化。一要强化工业强区的主导地位。立足于XX的区情，发展工业是经济工作的“第一方略”，无工不稳、无工不富、无工没地位。全区上下必须坚定不移地实施“工业强区”战略，走出一条循环型经济、集约化发展的XX工业振兴崛起之路;将招商引资的重点、项目建设的重心向工业项目和企业倾斜，尤其是街道和其他经济单位，要将大部分的人力、精力集中到抓工业项目上来，通过工业的飞速发展，加快城市化的进程，带动第三产业的兴旺。二要强调招商引资的主动意识。牢固树立“发展靠投入、投入靠项目、项目靠招引”的理念，坚定不移地走好集聚吸纳之路;牢固树立科技工业园是“经济共同体”的理念，举全区之力共同建设园区，将工业招商项目向园区集中;牢固树立全领域招商的理念，充分挖掘各种潜在资源开展招商活动。针对空间不足的区情特点，象山、丹徒，街道和有关部门要积极引项目进园区，形成全区建园区、各行各业招商、条条战线引资、全领域对外开放的大格局。三要塑造各项工作的主题品牌。以重点工作在更高水平、更高层次上的推进，带动整个经济、社会的又快又好发展;同时将抓特色作为提升工作水平的推进器，在现有的良好基础上，致力于把握主题、丰富、完善功能，着眼于提升品位、打造特色，立足于在差异中创造特色，在特色中塑造品牌，努力使样样工作有亮点，件件工作有特色。四要增强持续发展的主体动力。向改革要生产力，全面推进企业改制，改出企业经营的新机制、职工就业的新天地、经济结构的新提升;向改革要活力，大力推进管理体制、管理方式的创新，整合各方面的资源，调动多方面的积极性，形成推动XX强势发展的合力;向改革要潜力，大胆变革各项工作的传统模式，让“传统”和“经验”让位于“严谨”与“创新”，从而推动一些热点、难点、重点问题的解决。

　　㈡提升集约发展的水平

　　坚持可持续发展战略，注重发展的集约度，着力提升全区经济运行的整体素质。一是加快规模扩张。实施“丁香花”工程，引进50个总投资1000万元以上企业，培育50个年销售超1000万元以上企业。重点挖掘“三量”潜力：充分挖掘增量，凡是重点区域，都要有专门队伍跟进;凡是重大项目，都要有工作班子全程服务;凡是重要客商，都要有专人联络沟通，确保在引进大项目上有较多的收获。充分挖掘现有企业的潜量，激发企业敢于竞争的潜能，通过以企引商、资本运营、强强联合，推进企业膨胀式扩张、裂变式发展。充分挖掘民间资本的能量，积极扶持“专、精、特、新”中小企业发展，从舆论上引导，政策上鼓励，要素上倾斜，为企业提供个性化服务，确保一批企业进入规模企业行列，进一步发展群体规模。力争到2007年，科技工业园、谏壁镇的工业产出和销售规模均超百亿元，全区形成销售超50亿元企业3家，超10亿元企业3—5家，超5亿元企业6—10家。二是强化集聚吸纳。树立“投资结构，就是产业结构”的招商理念，把握循环经济精髓，引进项目既要高投入、高产出，也要低消耗、低排放，既能拉长“产业链”，更能优化“生态链”。“审批从紧、土地控紧”的难题，推行“1+1、外引外、商引商”，突出增资扩股“无地招熟商”，优选项目“少地找好商”，保证重点“好地找大商”，建设厂房“节地招众商”。在进一步强化软硬投资环境的同时，尤其要设法营造产业配套环境，着力打好“三张牌”，保持外资增长的强势：“沿江”牌，依靠岸线优势，凸显科技工业园主力军、主阵地，实施园区招商;“区位”牌，利用城市优势，实施三产招商;“产业”牌，编订《产业链招商手册》，更加注重产业链招商，下功夫多引进产业价值链中的高端环节。区委、区政府决定，明年将缩小乡镇、街道之间的任务差距，增加招商引资责任单位。三是突破园区建设。以“项目进园区”竞赛为抓手，实现科技工业园配套能力和产出能力的新突破。加快基础设施建设，启动与香港深业集团基建合作项目，力争三年规划、两年完成，确保年内建成5万平方米标准厂房。推进产业集群发展，完善科技工业园产业发展规划，明确利益共享、效益分成的激励政策，新办工业企业必须进园区，力争全年新进项目不少于20个，竣工投产10个。积极推进新民洲生态工业园整体开发，强力引进大项目，做好滩涂利用的文章，加快新民大道与苏北沿江公路、南岸码头的对接。全力推进中盛产业基地高新化工项目、癞元墩物流园金港重油项目建设。

　　㈢打造三产发展的亮点

　　把三产服务业作为壮大税基、充沛税源的重要抓手，努力做大规模、做大亮点、做大特色。突出规划先行。区和乡镇(街道)成立三产办公室，通过充分的调查研究和市场论证，迅速制定本地服务业发展规划。用规划带动招商引资，优化产业布局，整合同业资源，推进有序开发;用规划促进规模壮大，实行内培外引，打造服务品牌。重点制订学府路、XX路、禹山北路和谷阳北路等沿路开发的控制性详规，以规划带动沿路经济的发展。同时，按照错位发展的原则，结合全市商业网点的布局，规划一些立足镇江、辐射周边的区域性、专业性市场，通过招商争取落户。突出项目带动。加快“第一楼街”商业步行街建设，谋划如何放大其辐射效应，带动周边的万古一人巷、中街、太平寺巷等特色支干道建设，以提升整个街区的整体和综合效益。推动华联商厦、甘露商城加快改制重组，进一步提升服务功能，提高经营效益。以XX广场为中心，推进江大服务园建设，启动数码广场建设，盘活21世纪乐园，全面加快“东部商圈”建设步伐。建成红豆正大广场，形成集购物、饮食、娱乐于一体的购物休闲中心。突出业态延展。积极发展社区服务业，借鉴天禾早餐、盛汇家政的成功运作经验，鼓励更多的经济主体面向城市、服务大众，向劳动力市场、家政服务、卫生保健、法律服务、信息咨询、社会化服务、工程服务等服务领域延伸。依托辖区资源和优势，大力发展现代物流、技术中介、产业配套服务等现代生产服务业。全力扶持三维广告公司等项目进入，开辟广告咨询等新兴服务业的发展空间，积极发展连锁经营、现代批发市场等新型流通业态。

　　㈣加快富民惠民的进程

　　坚持富民优先，依靠工业化致富农民，依靠城市化带动农村，依靠产业化提高农业，让老百姓享受到更多的发展成果，在发展中得到更多的实惠。一是推动创业就业富民。把创业作为富民最直接、最有效的途径，唤起民众三十万，一切围绕创业转，一切为了富民干。大力发展民营经济，力争全年吸纳民资超16亿元。针对城郊特点，积极发展灵活方便、成本低、风险小的家庭型经济组织，提高经营性、资产性收入在城乡居民收入中的比重。强力实施“技能振兴”计划，开展创业技能培训，建立城乡居民创业担保体系，让更多的人掌握创业本领，走到创业前台，形成“村村无闲人、人人忙创业、家家谋致富”的生动局面。继续深化“创业帮扶”活动，实现政策帮扶向就业帮扶的转变，由资金帮扶向项目帮扶延伸，由干部帮扶贫困户向部门帮扶薄弱村拓展，争取新增就业岗位超过4000个，全区农村富余劳动力实现基本转移。机关干部试行岗位津贴，进一步提高收入增长的幅度。二是调优农业结构富民。以农民为主体，以市场为主导，服务城市抓调整，适应市场抓调整，突出特色抓调整。加快“农业特色区”建设，进一步缩减粮经比例。按照“融入城市，提升层次”的要求，引导农民根据城市需求、市场变化选择种植高效经济作物，实现美化农村环境、提高经济收益的双赢。更加重视培植龙头企业，走“企业+基地+农户”发展之路，带动农民闯市场，提高农产品的附加值和农业综合效能。三是发展社会事业惠民。继续加快推进农保与城保的接轨步伐，健全农村最低生活保障制度，扩大农村合作医疗保险、基本养老保险的覆盖面。完善社会公共卫生体系，实质性推动疾控中心和欧美医院建设。合理调整教育布局，完善小区教育设施配套，年底基本实现区域教育现代化。更加关注老龄事业，推进“颐年宫”建设，放大“天颐居家养老服务中心”效应。

　　㈤提高城乡环境的品位

　　追求城区、品位和质量的最佳发展，着力构建更加优越的人居和投资环境。一是城区环境装扮新貌。按照“拓展框架、完善功能，做美形象、提升品位”的总体要求，健全城区东部路网，认真组织实施宗泽路拓宽改造续建、花山湾路出新和中营农贸市场新建工程，力争开工建设石马湾路、纬八路等一批群众呼声较高的区间道路。完善市容环境长效管理机制，推进环卫创新工程，加大环卫设施投入，建立完善“环卫档案”，着力打造两条耻示范街。努力形成“大耻、全覆盖、广参与、动态化”的新型城市管理工作格局。二是社区建设强化效能。坚持高标准建设社区，紧抓城市化机遇，完善、提高、丰富社区工作，全面推动社区硬件规范化建设“二次达标”。坚持高质量服务社区，开展“主题社区”创建活动，构建社区“十分钟生活服务圈”，使“8981890”成为XX人津津乐道的“真情热线”;充分发挥辖区资源优势，将乒乓球等体育活动、太极拳等健身活动、折子戏等文化活动普及到广大居民群众中去。坚持高效能管理社区，试行楼长责任制，强化其他工作社区准入制，实行居委会分片家访责任制，提高社区服务成效，增强社区工作影响力。三是农村环境注重生态。加紧推进“无村区”建设，将城市社区建设的成熟模式向农村社区延伸，积极稳妥地推进“村改居”社区的转型与改革。以农村“双清双美”活动为载体，以重点整治出新的村庄为基础，推进全区50%的村庄进行整治美化，健全和完善村庄、集镇的清扫保洁机制，改善农村生态面貌，改变生活习俗，建设“低筑坡、平铺路、清河道、多种树、进社区”的农村新型示范社区。

　　㈥加速和谐社会的构建

　　更加注重社会发展和解决民生问题，加强经济、社会发展的某些薄弱环节，促进多方利益和各种关系的和谐，为XX“两个率先”注入新的目标。促进人文精神的和谐。深化“破除坏俗陋习、大办文化项目、引导时代新风”这一主题，培育“淳朴厚道、创业创新”的时代新风。设立“XX新民风”论坛，塑造先进典型和优秀群体。打造XX美术馆等文化载体，举办“共和之美”第三届街头文化节。促进社会秩序的和谐。扎实推进“平安XX”、“法治XX”建设，健全大防控、大调解、大稳定机制。通过深入细致的群众工作，协调关系、化解矛盾、凝聚人心，引导群众用理性合法的方式表达利益诉求。积极争取政策，全面完成集资利息兑付工作。按照“清理、归并、精简、规范”的要求，稳步推进事业单位改制工作。认真抓好安全生产和食品卫生安全。促进利益关系的和谐。倡导凡人善举，鼓励凡人新事，进一步加强未成年人思想道德教育，提升公民道德建设整体水平。统筹兼顾社会不同群体的利益，让各个阶层、各个方面的劳动都得到合理的回报。坚决纠正损害群众利益的行为，高度关注社会弱势群体，壮大慈善基金规模，切实发挥好慈善机构的作用，对困难群体给予更多的关注和帮助。促进创造活力的和谐。加强和改进党对人大、政协工作的领导，鼓励民主党派和党外人士围绕中心工作建言献策，充分发挥在服务发展、推进民主政治建设中的重要作用。积极扩大基层民主，继续推行村(居)务公开、厂务公开、政务公开，保证人民群众依法享有更加广泛的权利和自由。“双拥特色区”建设进一步搭建新平台。抓好人口与计划生育工作。工青妇等群团组织要以新的抓手更好地凝聚人心、促进发展，调动一切积极因素为“两个率先”服务。

　　三、突出能力建设，打造强势发展的坚强磐石

　　以“强基工程”推动基层党组织建设，是实现XX全面提升的根本保证。保持发展的强势，最重要的就是要以提高执政能力为重点，实现党的思想、组织、队伍和作风建设的率先提升。

　　㈠升华思想境界，锤炼执政之志。把思想建设的高度体现在觉悟高、实效高、志向高上。觉悟高，就是要将学习贯彻好xx届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，作为全区各级党组织和广大党员干部明年的首要政治任务，把“三个代表”重要思想和科学发展观，作为理论武装的重点，切实提高政治觉悟，坚持学在深处、谋在新处、干在实处，引领明年的工作实践。实效高，就是结合我区实际，按照统一部署，以“双争双先”(每个基层党组织争创红旗党支部、每个共产党员争做旗手，永葆共产党员先进性，勇当‘两率先、两步走’先锋)活动为主题抓手，开展保持共产党员先进性教育活动，突出重点、区分层次，明确要求、讲求实效，保证达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动各项工作的目标，努力在加强学习、改进作风、完善制度、提高素质等方面取得新进步。志向高，就是要完全跳出XX区域小、困难多的条件论，坚决打破凡事找参照、寻经验的先例论，彻底摒弃职能空间不大、政策余地不足的权限论，坚持用创新的思路谋发展，以改革的精神干事业，凭创业的激情帮民富，在扎扎实实打牢基础的前提下，多做一些创造历史、培育特色、扩大影响的大事，追求XX发展的新提升。

　　㈡加强组织建设，夯实执政之基。实施“磐石计划”，把全区每一个基层党组织都打造成“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的坚强“磐石”。社区党建突出服务。认真落实中组部《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，以服务群众为重点，深化“五星”争创活动，增强社区的承载能力和服务功能，充分发挥党组织在发展街道经济、推进社区建设和推动群众自治方面的作用。农村党建突出富民。把“行政村发展计划”作为干部经常受教育、农民长期得实惠的联接点，推动村干部由事务型向创业型转变。着力培养“双强”型干部，坚持把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，使广大农村党员在带头致富和带民致富方面充分发挥先锋模范作用，促进村级经济、社会、文化和党建工作和谐发展。企业党建突出发展。实施以支持创业者、关心劳动者为主要内容的党组织“凝聚力工程”，以先锋形象凝聚党员，以民主管理凝聚职工，以组织激励凝聚人才，以团队精神凝聚企业，做到“重要岗位有党员，关键时刻见党员，主要骨干是党员”。通过增强企业凝聚力，推动企业加快发展。经过2-3年的努力，在全区大力培植一批“明星书记”、“优秀党员”，打造一批“全国有名气、全省有影响、全市当样板”的党建示范点，建设一批“和谐社区”、“和谐村”、“现代化示范村”。

　　㈢健强干伍，广聚执政之才。打造一支能文能武的干伍，形成能人辈出的良好局面。能“文”，就是张口能说，有讲演能力;提笔会写，有书面表达能力;知识面宽，文化品位高。区委把明年作为“学习教育培训年”，各单位、部门和党员干部，都要把加强学习作为为政之要、成事之道、立身之本，切实解决知识弱化、本领恐慌的问题，在学习中开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，做建设“学习型XX”的表率。能“武”，对基层同志来讲，就是要把执政能力的提升，体现在项目推进和工作措施的落实上，体现在难题和发展思路的创新上，体现在维护稳定和各类矛盾的化解上，体现在创业富民和群众利益的维护上。能人辈出，就是要深化干部人事制度改革，选择一批岗位，尤其是“一把手”岗位，实施公推公选，用民主的办法、竞争的办法和群众公认的办法来选择干部;鼓励毛遂自荐，尤其是要激励年轻干部到社会矛盾大、基础条件差的环境中去施展抱负、勇挑重担，把能不能在复杂形势下捕捉发展机遇、促进发展，作为衡量能力高下的试金石。通过产业聚才、项目引才、招商纳才的方式，为全区重大项目、重要产业、重点工程建设招贤纳士、广聚良才。总之，形成一种浓郁氛围，使拔尖人才进有岗位、上有台阶，闯有劲头、干有奔头。

　　㈣砺炼务实品质，端正执政之风。改进作风贵在于实，形象塑造必作于细。要让务实之风在办好实事中充分体现。全区各单位、部门在完成常规性工作的基础上，都要结合实际，竞相办1-2件项目实事,让群众从身边看得见、摸得着、体会得到的件件实事中感受到发展的成果。只要我们坚持每年都办一些实事，三、五年下来XX的区域面貌就会大为改观，整个XX的务实精神一定会蔚然成风。要让务实之风在效能建设中充分显现。全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制等，简化办事程序，改善服务质量、降低服务成本，提高工作效率。对关系群众利益的事情，不论大事小事，我们绝不能以“请示”来推诿，以“调查”来敷衍，以“研究”来拖延，必须强化为民之心，实化富民之策，从群众反映最突出的地方抓起，从群众意见最大的地方改起，从群众要求最强烈的事情做起。“细节决定成败”。全体机关干部要认真体会细节的关键，感悟严谨的力量，培养科学的生活、工作方式，推动机关作风建设再上新台阶。要让务实之风在狠抓落实中充分展现。针对少数干部中存在虚、浮、躁的现象，在全区进一步浓厚求真务实抓落实的良好氛围。领导干部要居安思危，力戒骄满,冲破安于现状的思想状态,激发追求更高目标的强烈愿望，尤其是要减少不必要的迎来送往，以更多的时间和精力，沉下心来干实事，扑下身子抓落实，踏踏实实做工作;机关部门要和衷共济，力戒懒散，自觉把部门工作融入全区大局去考量，自觉维护全区团结统一的良好局面;基层组织和全体党员都要真抓实干、力戒浮躁，对群众反映的热、难点问题，花力气去协调，下功夫去解决。全区各单位、部门都要把区委、区政府提出的各项举措抓紧、抓实、抓细，坚决反对在实际工作中无所作为不愿抓落实、害怕困难不敢抓落实、缺乏本领不善抓落实的现象，以咬定青山不放松的韧劲抓好每一项工作。

　　按照四中全会和中纪委四次全会的部署，把党风廉政建设作为一项重大政治任务，寓于全区“两个率先”的实践中加以推进。坚持围绕发展抓廉政、抓好廉政促发展的宗旨，按照标本兼治、综合治理，防腐第一、反腐为重的原则，认真落实党风廉政建设责任制，加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。按照规范化、制度化要求，深入推进党务公开。

　　同志们，新的一年充满希望，XX的发展前程似锦。让我们在“三个代表”重要思想的指引下，视成就为全新的起点，把希望当作前进的动力，将责任化为积极的行动，闻鸡起舞夙兴夜寐，更加务实强势奋进，为建设全面小康XX不懈奋斗!

　　【会议发言稿】

　　同志们：

　　在全区上下奋战四季度、谋划05年的关键时刻，区委召开这次全区基层组织建设工作会议，这本身就说明区委对这项工作的高度重视。召开这次会议，经过了较长时间的准备和酝酿。“七·一”前夕，省委召开了全省党的基层组织建设工作会议，提出了紧紧围绕“两个率先”扎实推进“强基工程”，全面开创基层党建工作新局面的要求;九月份，党的xx届四中全会作出了《关于加强党的执政能力建设的决定》，把加强党的执政能力建设作为党执政后的一项根本建设，并明确指出，加强党的执政能力建设，必须“以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础”;10月10日，市委召开了全市基层党组织建设工作会议，出台了《关于加强和改进党的基层组织建设的意见》，对在新形势下全面推进“强基工程”进行了研究部署。在这样的背景下，区委并没有急于就会议贯彻会议，就文件落实文件，而是深入调查研究，接连召开全区农村、社区党组织书记代表两个座谈会，并通过书记办公会、常委会讨论，制定出台了《关于实施“磐石计划”，加强和改进党的基层组织建设的意见》。这个意见可以说，具有非常鲜明的XX特色，具有非常强的指导性、针对性和可操作性。

　　这一切都说明，区委对基层组织建设这项工作是高度重视的，态度是非常务实的。全区各级党组织一定要站在全局和战略的高度，充分认识到加强基层党建工作的重要性和迫切性，认真落实区委的《意见》，以改革创新的精神和求真务实的作风，把我区基层党组织建设成为“经济富、机制健、手脚活、制度好、保障实、能人多、党员爱、知名度高”的党建工作坚强磐石，使之真正成为贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，加快“两率先、两步走”的组织者、推动者和实践者。

　　一、适应新形势，切实加强基层党组织的建设

　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根基，也是党执政的基础。人民群众评判党的执政能力强弱，往往从身边的党组织和党员看起。从总体上看，近年来我区基层党建工作紧紧围绕经济建设中心，不断适应新形势，谋划新思路，推出新举措，取得了可喜的成绩。特别是今年以来，在落实科学发展观日益深入和宏观调控日益加强的新背景下，全区各级党组织和党员干部能够坚持发展不动摇，敢于冲破束缚加快发展，善于转换思路提升水平，勇于自加压力奋力赶超，为全区经济建设和社会事业的健康发展，提供了坚强有力的组织保证和政治保障。但是，对照形势和任务的要求，我们必须按照“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，以与时俱进的精神扎实推进“强基工程”，全面实施“磐石计划”，进一步夯实党的执政基础。

　　班子要配强，增强战斗力。基层发展富不富，关键有个好支部。在苏州、无锡等地，越到基层，经济实力就越强，原因就在于基层党组织领导经济发展的能力强。反观我区，在发展经济上大有作为的基层支部就很少，能够在全市叫得响的支部书记更是屈指可数。为此，我们要加快创新培养、选拔和任用机制，结合“两委会”换届和村组合并工作，坚持民主公开、竞争择优等措施，进一步选优配强基层组织班子，将思想素质高、工作魄力大，发展经济有本领、致富群众有方法的党员选拔到支部书记岗位上来，把党性强、思想好、本领硬、作风实的同志选进班子，切实增强党的基层组织的战斗力。

　　队伍要配优，增强生命力。党组织要有活力，必须建立吐故纳新的正常机制，源源不断地吸收新鲜血液，下功夫发展好党的新生力量。要遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重点做好在工人、农民、知识分子和干部中发展党员的工作，特别是要把最积极、最有生气、最充满政治热情的优秀青年及时吸收入党，进一步改善党员队伍的年龄结构和知识结构，增强基层党组织的活力。同时，要注意做好在新的社会阶层和新型经济组织中发展党员的工作，把一切有利于发展和富民的社会力量团结在党的周围。

　　改革要配套，增强凝聚力。胡锦涛同志指出，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，要真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部。我们的基层干部是XX改革、发展和稳定的宝贵财富，是我们执政的重要资源。我在基层调研和座谈中深切感受到，一些基层同志多年奋斗在一线，矛盾多、压力大、任务重，待遇却不高，但大家仍然顾全大局，任劳任怨，默默地奉献着，令人十分感动。同时，部分政策和制度的滞后，也在不同程度上影响了基层发展的积极性，影响了党组织对先进分子的吸引力和号召力。因此，必须加快制定完善相关的激励政策和保障制度，在新办经济实体的税收分成、带头创业的扶持奖励、基层干部的工资增长、检查台帐的必要精简等方面拿出新的措施，从而切实改善基层干部的生活待遇和工作积极性，增强基层党组织的凝聚力。

　　二、明确新目标，努力提升基层党建工作的水平

　　要切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就必须以鲜明的奋斗目标鼓舞人心，以鲜明的工作特色振奋人心，以丰富的支部活动凝聚人心，加快提高党建工作的水平。

　　发展要目标化。有目标，才有明确的奋斗方向，才有凝聚人心的旗帜。我们制定实施的“磐石计划”，对社区、农村和帆有制企业近三年的党建工作都提出了明确的奋斗目标，制定了具体的工作措施，使加强全区基层党建工作具备了有形、有效的抓手。同时，我们也要求全区各村根据自身实际，编制了年度经济、社会、文化、党建工作发展计划，目的就是要以更新更高的工作目标，来指引干部群众的奋斗方向，凝聚起更强的力量。全区各级党组织在加强自身建设的工作中，都要制定出明确的工作目标和详细的工作方案。

　　工作要特色化。特色就是生命力、竞争力，更是XX的优势所在。我们要充分发挥主城区的优势，借助社区建设现有的良好基础，结合双拥等特色工作，做亮党建工作的特色文章，做到在全国有影响，在全省叫得响，在全市有样板。还要充分发挥村级组织凝聚力强的优势，大力培植一批“和谐村”、“明星村”和“现代化示范村”，在农村引领起新时代的社会新风尚。

　　活动要经常化。列宁说过，马克思主义政党和资产阶级政党最大的区别就在于，每一名马克思主义政党的党员都生活在一个特定的组织中。组织生活是进行党性教育的课堂，既能凝聚人心、锻炼人才，更能创造出和谐的工作、生活及人际环境。要主动适应党员从业结构、流动状况发生的新变化，积极探索新时期社区和农村党组织活动的形式，不断健全组织网络，改进工作方式，创新活动载体，丰富活动内容，努力做到教育党员更有效，服务群众更直接，推动发展更有力。

　　三、着眼新要求，加快提高基层党员干部的素质

　　xx届四中全会提出，要大力加强党的执政能力建设，这种要求能否真正落到实处，关键是要提高广大基层党员干部的素质和能力。所以从明年开始，中央将在全国范围内开展保持共产党员先进性教育活动。结合这项活动，我认为基层党员干部的能力提高，应该突出这么“三个先”：

　　一要做学习上的先驱。在基层工作，直接面对的抒大群众和社会各层。作为基层党务工作者，就必须在思想境界和素质能力上高人一等，才能在实际工作中做到游刃有余。要加强思想理论的学习，具备更加坚定的政治信念和革命信仰，成为党的思想、路线和方针的正确宣传员和执行者;加强经济工作和政策制度的学习，提高适应市场经济、科学致富、勤劳致富的能力，在领导发展和服务发展中真正发挥作用;加强民主政治和法律法规的学习，切实保障党员和群众的民主权力;加强工作方法和办事艺术的学习，会做善做群众工作。这除了依靠大家自己在平时学习积累外，加强学习教育和培训也非常重要。《意见》中明确规定建立基层干部分级培训责任制，并将有计划地组织学历培训和实践锻炼。大家要珍惜这样的机会，在理论学习和工作实践中不断提高自己。

　　二要做发展中的先锋。贯彻落实科学发展观，实现“两率先、两步走”，需要全区上下的共同努力，特别需要广大基层干部团结和带领群众一起奋力拼搏。可以说，广大基层干部在率先发展中的领衔作用越明显，我们率先发展的进程就越快;在富裕百姓中的主导作用越明显，群众增收致富的步伐就会越大。所以，无论是在农村工作的同志，还是在社区、企业工作的同志，都要结合工作特点，发挥各自优势，以更加振奋的精神状态，更加苦干的务实作风，微率先发展贡献力量;以更加积极主动的姿态，更加卓有成效的举措，既要领富先富，又要大力开展“双带”、“双强”活动，把基层党组织建设成为群众增收致富的领头雁、自主创业的带头人，改革发展的主心骨，使富民优先的各项政策措施落到实处。

　　三要做服务上的先进。基层党组织和党员干部处在群众之中，是我们党影响、联系、团结和带领广大群众最直接的纽带。我们必须进一步增强群众观念，切实做到决策问计于群众，大事商量于群众，工作通报到群众，监督权交还给群众，为群众办实事，办好事，使群众长期得实惠。特别是在当前企业改制、土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的工作中，我们一定要依法办事、按规办事，切实维护和保障群众的合法利益不受侵害，切忌采取简单粗暴的方法和手段，损害群众利益，引发大量的利益纠纷和矛盾。同时，我们也要教育引导群众正确认识和处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，努力赢得群众的理解和支持，使我们的各项工作得到人民群众最广泛的支持和参与，使构建和谐XX拥有坚实的群众基础。

　　同志们，加强党的基层组织建设，事关长远，事关根本。我们要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，解放思想，与时俱进，求真务实，开拓创新，把我区基层党组织建设得更加坚实、更加充满生机和活力!

　　【会议发言稿】

　　各位委员、同志们：

　　新年好!

　　在全区上下深入贯彻党的xx届五中全会精神，竞相发展再创新业的重要时刻，政协XX区六届三次会议今天隆重开幕了。首先，我代表中共XX区委，对大会的召开表示热烈的祝贺，向与会的各位委员和同志们致以亲切的新年问候!

　　回顾2005年，可谓挑战与机遇同行、奋斗与光荣共生。全区广大干部群众勇于直面困难、直对挑战，坚持迎难而上、克难而进，始终和衷共济、和谐奋进，在非凡之年创造了不平凡的发展业绩。XX的经济水平在提速中不断攀升，集聚吸纳在奋进中再创新高，城乡发展在统筹中迈入新境，三个文明在创新中协调发展，全区经济建设和社会事业跨入了一个崭新的发展时空。发展的丰收成果令人鼓舞，奋斗的艰辛历程更令人感悟。这些成绩的取得，是全区各级党组织和广大干群合力攻坚、齐心创业、团结拼搏的结果，更凝聚着全区广大政协委员、各民主党派和社会各界人士的心血和智慧。一年来，区政协和广大政协委员，紧紧围绕全区“五年齐动”的各项目标任务，更加注重求真务实、开拓创新，为全区科学发展、率先发展积极参政议政、谏言献策;更加注重崇尚实干、参与发展，为城市建设、创业富民等重点工作推波助澜、鼓劲造势;更加注重以人为本、关注民生，为解决群众关注的热点、难点问题调查研究、开展视察;更加注重凝心聚力、团结各界，为维护我区改革发展稳定的良好局面作出了突出贡献。借此机会，我代表中共XX区委，向区政协和政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

　　前不久召开的区委五届九次全会，发出了“全面提升更加务实，竞相发展再创新业”的动员令，提出明年要强势推动经济发展，强力推进富民惠民，强基固本打造“磐石”，实现全区城郊两域竞相发展，三次产业竞相提升，四大园区竞相突破，三个文明竞相生辉。竞相发展是XX实现“两率先”的战略选择，竞相提升是各项事业全面发展的鲜明主题，竞相作为应当成为全区各条战线、广大干群的主动追求。广大政协委员和政协工作者要积极融入“全面提升、竞相发展”的洪流，在率先发展的舞台上做出新的贡献。

　　围绕“全面提升”，政协要竞相开拓创新业。创业是时代发展的永恒主题，更是全面提升发展水平、实现富民强区目标的根本途径。政协要争当创业的“领头雁”。充分发挥知识、资本和技术等要素优势，紧紧抓住“双稳健”政策带来的发展机遇，主动融入全民创业的发展洪流，争当实干家、企业家。身为政协常委、委员的企业家们，更要当仁不让地树起再创新业、勇创大业的大旗，在“二次创业”中开创事业的新天地，并以更加生动的创业实践和最富成效的帮扶举措，在全区掀起新一轮创业的热潮。政协要争当创业的“宣传队”。充分发挥联系广泛的优势，宣传区委、区政府鼓励扶持创业的政策，宣传民营企业的先进人物和典型事迹，宣传发展民营经济的好办法、好经验，在全区上下不断浓厚“想创业、敢创业、会创业”的发展氛围。政协要争当创业的“智囊团”。充分发挥人才荟萃、智力密集等方面的优势，在深化“创业论坛”、“创业咨询服务中心”等效能的基础上，积极探索不断创新，以更加卓有成效的举措，为创业提供政策咨询，协调化解矛盾，推动全民创业走向深入。

　　围绕“全面提升”，政协要竞相融入抓重点。政协在过去紧紧围绕党的中心，做了大量工作。在新的一年，政协仍要主动紧扣全区中心任务，将各种社会力量凝聚到各项重点工作中。勤于为经济建设铺路搭桥。围绕如何加快发展规模经济、特色经济，积极组织专题调研和考察，动员一切社会力量，介绍尽可能多的项目信息，提出更多中肯、高质的意见和建议。善于为招商引资穿针引线。一方面通过各种形式、各种活动，宣传我区的优势特点、优惠政策、优质服务和优越环境，不断提高XX对外的知名度和美誉度;另一方面要广交朋友、广泛联谊，全面搜集项目源、信息源，争取有更多的客商拜访XX，更多的项目落户XX。甘于为城市建设釜底加薪。近几年，政协在学府路、XX路等建设中积极参与，做出了突出的贡献，锤炼了许多建设人才。今后仍可以积极的姿态和作为，全面介入、全心投入到第一楼街等城建重点工程建设中去，做好组织落实、协调服务工作，做到务实与务虚并举，出智与出力并重。

　　围绕“全面提升”，政协要竞相调研献良策。实现全区各项事业的全面提升，需要汇聚各方力量，凝聚各方智慧。区政协要充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，把各方面的力量团结起来，把各种积极因素调动起来，广纳群言，广集民智，广聚活力，多画发展难题“点睛之笔”，多绘提升发展水平的“生花之笔”。当前，要把主要精力放在全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在党委政府和人民群众关注的热点、难点问题解决的对策研究上。重点围绕培植规模经济、加快园区建设、壮大三产规模、促进农民增收、统筹城乡发展等重大课题，开展深层次的调查研究，形成有份量的调研成果，以便对党委政府指导工作有所启发，对形成决策有所借鉴，从而对全局工作有所推动。

　　围绕“全面提升”，政协要竞相作为促和谐。只有处在和谐的环境中，人们才会心情舒畅想干事，才能聚精会神干成事。我们要倍加珍惜XX来之不易的和谐局面，把联系各界作为政协工作的重要任务，始终突出团结与民主两大主题，加强与各民主党派、工商联、无党派人士以及宗教界等其他各方人士的团结与联合，广开思路、广开言路，唱响“大团结、大联合”之歌，形成同舟共济、共谋发展的良好氛围;把维护稳定摆在政协工作的突出位置，既要当好群众的“代言人”，真实反映群众的愿望和要求，也要架好党委政府与群众间的“连心桥”，多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为XX的全面提升营造良好的社会环境;把弘扬“淳朴厚道、创业创新”的民风，作为政协委员的自觉追求，充分发挥政协委员中社会名流的示范效应，以典型的事迹、光辉的形象，为培育XX新民风，为加快构建36万人民各尽其能、各得其所又和谐相处的新XX贡献力量。

　　各位委员、同志们，XX的发展前程似锦，政协事业大有可为。让我们闻鸡起舞奋力作为，同心同德开拓进取，努力开创政通人和、协力奋进的发展新局面，为创造XX更大的繁荣与光荣而不懈奋斗!

　　最后，预祝大会圆满成功!

　　【会议发言稿】

　　各位代表、同志们：

　　区第六届在XX区第六届人民代表大会第三次会议预备会上的讲话人民代表大会第三次会议，下午就要开幕了。首先，我代表区委向大会表示热烈的祝贺，向与会代表和同志们致以新年的诚挚问候!我们召开这次预备会议，目的是进一步提高认识，统一思想，共同做好工作，确保圆满完成这次会议的各项议程。为了开好这次大会，区委经过研究，决定成立大会临时党委，由我任书记，戴锦美、童国祥、贾国祥、孙国平、高庆国同志任副书记，王华、袁玉林、胡云霞、姚敬源、秦荣凯、张兆才、徐军任委员。下面，我代表区委和大会临时党委，讲四点意见：

　　一、认清形势和使命，认真开好这次会议

　　回望不平凡的2005年，可以说是“一路风雨兼程、一路凯歌高奏”。我们成功经受了科学发展和宏观调控的双重考验，在克难中奋进，在创新中开拓，实现了XX的精彩跨越。展望今年XX的发展，我们深感既有机遇更有挑战，既有压力更有动力。有机遇，是因为纵观国内外形势，发展的利好因素很多。从国际看，区域经济合作和贸易投资自由化趋势进一步增强，世界经济将继续保持较快增长。从国内看，我国经济正处于新一轮增长周期的上升阶段，随着财政、货币“双稳健”政策的实施，国内经济总体形势将极可能是近几年来最适度、最健康、最明朗的。有挑战，是因为发展中依然存在着很多不确定性因素。国际的石油价格高位波动、贸易摩擦不断加剧等因素，将会对工业尤其是外向型工业的发展带来冲击和影响;国内宏观调控措施的滞后效应，制约发展的体制机制性弊端，仍需要我们密切关注。有压力，是因为发展的要求更高，竞争更激烈。在XX土地资源趋紧、发展空间不多的情况下，各项工作尤其是经济工作要再创新高，压力实在不小;面临着“追兵更近”和“标兵更快”的双重压力，我们更是枕戈待旦夙兴夜寐，不能有丝毫大意。有动力，是因为现在的XX，正处在经济结构加速提升的关键时期，处在各项事业日显繁荣的上升阶段，处在全区上下斗志昂扬的振奋时刻。只要乘势而上奋力拼搏，就一定可以再创新的辉煌。

　　为此，我们审时度势，在前不久召开的区委五届九次全会上，提出今年要以科学发展观统揽全局，以开发推动开放，以速度提升总量，以特色放大优势，加快提高执政能力，提升发展水平，努力营造全区各项事业、各条战线竞相发展的生动局面，实现全面提升、整体跃升，以崭新的发展业绩和良好的精神风貌，向区第六次党代会献礼。开好这次人代会，对于全面贯彻落实市委、区委全会精神，确定我区经济和社会发展的奋斗目标，进一步动员全区上下与时俱进、竞相发展，全面完成我区经济和社会发展的各项目标任务，必将起到非常重要的作用。全体代表要切实增强政治责任感和使命感，紧紧围绕全区工作大局，以改革的精神、务实的作风、积极的态度，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，正确认识和分析我们所面临的形势和环境，集思广益，群策群力，共同绘制好我区全面提升、竞相发展的蓝图，把这次会议开成坚定信心、振奋人心的大会，竞相谏言、民主决策的大会，团结鼓劲、强势奋进的大会。

　　二、认真履行职责，全面完成各项任务

　　人大代表是在各条战线、各个岗位取得成绩、做出贡献、值得信任的同志，竖家权力机关的组成人员。希望大家能够切实肩负起全区36万人民的重托，肩负起宪法和法律赋予的光荣使命，履行好代表人民当家作主的神圣职责。要高度负责，认真审议报告。会议期间，大家要认真审议报告，积极讨论，畅所欲言。对符合发展大局和人民群众意愿的计划和措施，就要给予充分肯定;对存在的问题和不足，就要勇于发表自己的意见或建议;对事关人民群众切身利益的热点难点问题，就要积极提出解决问题的办法，使政府部门更好地体察民情，改善工作，维护党和政府在人民群众心目中的崇高威望。从而把报告修改完善好，使其真正成为鼓舞人心、催人奋进的好报告。要情系发展，积极谏言献策。重点研究解决当前制约经济加快发展症结问题，有针对性地提出高水准的意见和建议。比如，在土地、资金束缚、强化工业主导地位、实施“丁香花”工程、振兴三产、发展精确农业、培育XX新民风等方面，需要代表们出主意、想办法。与会代表当中有不少是市级代表，你们层次更高，眼界更宽，能量更大，希望你们胸怀全市，情系XX，积极为XX出谋划策，贡献智慧和力量。要广泛宣传，全面传达落实。会议召开三天，7号即会议结束以后，标志着新一轮发展的开始。会后，各位代表要带头宣传大会精神，认真贯彻大会决议，积极落实大会任务。把正确的声音向人民传递，把发展的成果向人民宣传，鼓舞人民群众的斗志，为加快营造竞相发展的氛围，推动XX更快更好的发展，作出积极的贡献。

　　三、坚持模范带头，切实发挥党员作用

　　开好这次大会，必须切实加强党的领导。与会代表中的大多数什产党员。希望广大党员代表正确定位党员和代表的双重身份，充分发挥模范带头作用，确保大会顺利进行。一要做好维护利益的表率。党员代表既是人民群众的代言人，又是党派到国家机关来工作的骨干。大家在会议期间行使职权时，要对党忠诚、对人民负责，把党的意图和主张有机地贯彻到会议中去，将区委的决策依法变为全区人民的共同意志。二要做好团结合作的表率。党员代表要充分尊重非党同志的意见和建议，主动与他们交流思想，就共同关心的问题交换意见，并主动做一些答疑解惑工作。尊重和维护非党同志的合法权益，充分支持他们行使法律赋予的权利，保证会议作出的各项决议充分体现代表们的共同意愿。三要做好严守纪律的表率。为使会议有序进行，确保大会质量和效果，各位党员代表要带头遵守会议规则，严守大会纪律，努力使会议开成一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既统一意志又心情舒畅、生动活泼的大会。区级领导干部及各代表团负责人要带头参加并组织好会议，会议期间不要做任何与大会无关的事情。

　　四、增强三个意识，加强和改进人大工作

　　在新的历史时期，XX正朝着“两个率先”的目标奋力迈进，同时对我区人大工作提出了新的更高要求。全区各级党组织要增强责任意识。把加强和改进对人大工作的领导，作为提高执政能力和领导水平的重要内容，积极支持人大依法履行各项职权，切实关心人大机关干伍建设，不断改善人大机关的工作条件和人大代表的活动条件，为人大开展工作创造良好的环境。全区政府各单位、部门要增强自觉意识。自觉接受人大的工作监督和法律监督，支持人大和人大代表行使管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权力，真正实现人民当家作主。各级人大组织要增强作为意识。切实加强自身的思想、组织、制度和作风建设，全体人大代表要加强学习、增长本领、恪尽职守、努力工作，不断提高依法履行职责的能力，在服务大局中追求更大作为，在推进发展中发挥更大作用，不断开创我区人大工作的新局面。

　　代表们，同志们，新的时代赋予新的使命，新的征程激励新的作为。让我们团结一心，拼搏实干，锐意进取，为实现XX率先发展、全面小康不懈奋斗!

　　最后，祝大会取得圆满成功!

　　【会议发言稿】

　　尊敬的王主席，各位领导、各位专家，同志们，朋友们：

　　今天，“江苏城市发展论坛”第四次会议隆重召开了。今日之XX，可谓名家云集，宾朋满座，满城生辉。首先，我代表中共XX区委、区人大、区政府、区政协，向本次会议的召开表示热烈的祝贺!对各位领导、专家以及兄弟城区领导同志的光临，表示诚挚的欢迎和衷心的感谢!

　　近年来，在科学发展观的指引下，在省委、省政府和市委、市政府的领导下，XX的经济建设和社会事业跨入了崭新的发展时空。我们坚持以招商引资为第一要事，项目建设为第一抓手，规模培植为第一支撑，园区建设为第一载体，用统筹的思路推进“两率先、两步走”进程，用创新的思路发展中的矛盾和难题，全区各项事业在统筹中加快提升，在协调中实现领先。去年全区经济工作高开高走，多项主要指标增幅在全市领跑，创造了历年来的最快速度。今年以来，我们积极应对宏观调控，强力施行“五年齐动”，深入开展“招商引资奋进年”、“项目建设深化年”、“园区建设突破年”、“统筹发展强化年”、“平安XX创建年”活动，矢志追求总量翻番、速度领先、水平提升，全区经济始终保持强劲的发展态势，前三个季度GDP增幅达到25.3%，实际到位外资提前两个月完成全年目标任务，年销售超10亿元企业3家，超亿元企业8家，超5000万元企业10家的规模经济新格局已经形成。

　　经济的快速发展，工业化和城市化是最强劲的双引擎，城市化更是经济的主要增长点和推动力。近两年来，我们紧紧抓住新一轮城市化机遇，在加快新型工业化进程的同时，将城乡统筹作为XX率先发展的主脉，着力推进“无村区”建设，城乡面貌发生了明显变化，人民生活得到了明显改善，引起了各级领导和中外投资者的关注。在发展的实践中，我们感受最深的是：

　　第一，加快农村城市化，是城市发展的必然趋势。历史地看，城市化是人类社会走向现代化文明的重要标志，人类社会发展的文明史，就是一部人类顽强地从丛林走向平原、从乡村走向城市的演变史。21世纪被称为“城市的世纪”，在我国从农业社会向工业社会发展的转型时期，农村城市化成为不可逆转的大趋势，成为工业化、现代化的重要载体和推进器。近年来，随着全国城乡统筹的全面提速，全省沿江开发战略的强力实施，全市城市建设的飞速发展，我区也逐步加快了工业现代化、农村城市化的步伐。我们从02年起着手实施“无村区”发展战略，计划在5年内实现“推进城市化，实现无村区，建设新亮点，农民现代化”的目标。两年来，我们全面加快城市建设步伐，加快集镇改造和新社区建设，推进农村“五件实事”，全区城建总投资量达到40亿元，拆迁面积超过38万平方米。我们感到在城市形象得到迅速提升的同时，发展的空间不断得以拓展，人民的生活水平也得以明显改善。初步实践的成果证明，建设“无村区”的战略选择符合XX区农村城市化的发展趋势，是解决“三农问题”的有效途径。

　　第二，农村城市化的关键，是实现与工业化的精彩联动。工业化与城市化的同步推进与相互促进，成为实现各个产业间、地域间，以及经济和社会协调发展的基础和保障。工业化的集聚效益和规模效益，促进人口、资金、资源相对集中，加快城市向农村延伸，使城市化进程全面提速。为此，我们提出以精品农业为方针、工业为主体、城市化为载体的发展思路，把主攻工业化、推进城市化、实现工业化与城市化联动互进作为发展重点，着手实施“无村区”发展战略。这两年来，我们一方面积极参与城市建设，首开城区政府参与城市建设重点工程先河，先后投入6.4亿元用于道路建设，总公里数接近13公里，进一步拉大了城市框架，拓展了发展空间，加快了沿路土地的市场化运作和农转非进程。另一方面，我们大力实施沿江开发战略，推行工业经济以规模倍扩、效益倍增为核心的“双倍计划”，精心构建“沿江四大黄金产业基地”(即XX工业园、中盛产业园、癞元墩物流园和新民洲生态工业园)，促进产业向园区集中、人口向集镇集中，加快资源的合理配置和有效集聚，加速农民的非农化转移，从而促使更多的农民更快地融入到城市化体系中去。

　　第三，农村城市化的核心，是实现农民向市民的加速嬗变。农村城市化不是简单的在农村造城市，为农民办理农转非。它更应该是一个系统工程，尤其是作为弱势群体的失地农民如何尽快地融入城市化体系。近年来，我们根据全市部署，着手建立被征地农民基本生活保障制度，着手解决农民的基本生活问题。同时，大力开展“9·1”实用技术培训、农村劳动力就业培训、创业帮扶活动，举办失地农民专场招聘会，出台优惠政策鼓励创业等，尽力解决他们的就业问题。农民进城，不仅要“洗脚”，更要“洗脑”。我们通过多种渠道，大力弘扬“创业创新、开放文明、务实诚信”的镇江精神，精心培育“淳朴厚道、创业创新”的XX民风，开展创业XX竞赛、创业行歌咏比赛、创业论坛等活动，加快转变进城农民守土恋家、保守落后的传统观念，树立创业创新、勤劳致富的时代精神;陆续建成区文化馆等活动设施，举办“秋的和谐”、“人文博爱”两届街头文化节，提高农民的精神生活质量，促使他们尽快融入城市，享受现代城市文明。

　　各位领导、各位专家，在座各位对农村城市化发展都具有比较深厚的理论造诣，尤其是兄弟城区都创造了比较丰富的实践经验，在推进城市化战略中我们有着相似的经历，在农村城市化的许多重大问题上都有着相通的感受和共同的语言。我相信，通过本次论坛，大家一定会在农村城市化方面增进共识，形成更多的理论成果，从而更好地指导实践。我们一定会认真学习各位领导和专家的思想和实践经验，以进一步拓宽思路，开阔视野，加快全区农村城市化进程。这次论坛在XX举办，同时也是对我区各方面工作的一次检阅和促进，我们热忱欢迎各位领导、各位专家在XX多走走、多看看，诚恳地请求大家给我们的工作多提宝贵意见，留下真知灼见。

　　城市和乡村的结合，必然产生新的希望，造就新的生活，创造新的文明。最后，祝本次论坛取得圆满成功，祝各位来宾身体健康，工作顺利!

　　谢谢大家!

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