抓好党建引领促发展范文五篇

抓好党建引领促发展范文五篇

　　党的历史不是三言两语就可以概述的，需要我们在不断的学习中慢慢去体会和感悟，不忘党的历史，开创美好未来。今天小编为大家带来的是关于党委党建的范文，希望对大家有所帮助!

　　【党委党建范文】一

　　云南省曲靖市麒麟区建宁街道坚持党建引领促发展，全面巩固提高城市、机关、非公经济组织等领域基层党建工作质量和整体水平，推进各项事业稳步发展。

　　抓教育，拧紧思想行动总开关。以“两学一做”学习教育常态化制度化和区委“勇于担当，奋发有为，追求卓越”主题实践活动为契机，认真组织学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党章党规。强化党员教育管理，举办了建宁街道领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神培训、“万名党员进党校”教育专题培训、党风廉政建设培训和党务工作者专题培训等，基本实现了全员培训。

　　抓基础，巩固提升基层党建。以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持分类别具体指导、分领域统筹推进、分层次组织实施。打造祥和《邻里祥和情》、平安《五心相印彩虹平安》、姜家巷《四轮兴市五彩同心》、瑞和《睦邻瑞和》、古城《小巷总理巷人治巷共建温馨港湾》、车站《“345”联勤联动机制》、麻黄《小村“四变”“忧居”变“优居”》社区党建品牌和爱尔眼科党支部《一心向党E心为民》非公党建品牌，以点带面、示范引领。

　　抓平台，强化基层阵地保障。深化巩固“阵地建设工程”成果，提高各领域党组织活动阵地“建管用”水平。去年以来，在古城社区、平安社区、车站社区建设了三个规范的“党群服务中心”，在爱尔眼科党支部和靖阳党支部中建设了党员活动室。

　　抓组织，巩固深化“战斗堡垒工程”。按照“一年典型引领做示范，两年全面强基础、三年巩固深化见成效”的思路，确定示范达标党支部57个。2018年，共完成23个党组织的党小组设置工作，设立43个党小组。严格落实“三会一课”“三定一报备一纪实”制度，开展专项督查3次，交叉检查1次，查找出问题17条，制定交办台账2期。

　　抓队伍，打造服务型队伍。结合社区领导干部分析研判，加强党务工作者队伍建设，配齐各领域兼职党务工作者，充实基层党务工作力量。2018年，通过面向社会统一招考，招录云岭先锋综合服务平台操作员2名，社区工作人员3名，有效地缓解了基层党务工作人员身兼数职，业务不精的问题。

　　抓人才，优化人才队伍建设。组建青年人才党支部，由街道党工委副书记兼任支部书记，优先从街道年轻干部、社区工作人员、大学生村官中，推荐政治素质好、工作能力强、工作作风实、思维思想活跃的青年党员聚集在青年人才党支部，充实支部力量，推动青年人才队伍整体优化提升，入库青年人才26人。

　　抓机制，确保党建常态长效。以提升街道和社区党组织领导、协调能力为目标，以整合资源、强化服务、构建和谐为重点，通过构建党建联盟、强化共驻共建、创新社会管理、优化多元服务等一系列措施，积极探索推进城市基层党建，初步形成了街道社区与成员单位和社会力量互补、管理与服务融合、公众参与协调有序，矛盾纠纷及时化解、共驻共建共享的城市基层党建新格局。

　　抓“双争”，党建经济“双融合、双推进”。坚持“党建+”活动模式，在7个社区，10个直属居民小组中开展“双争”活动，创新“12345”工作思路，以一标、一树、一图、一包、一破“五个一”为抓手，将“双争”活动有机融入做强城市经济、壮大村集体经济、提升人居环境、创建文明城市各个领域，通过“项目化管理、清单化推进、责任化落实”方式，科学制定目标、措施、责任、时限“四个清单”，树出红旗、找出措施，破除“两张皮”，做到党建工作与经济社会发展“双融合、双推进”。

　　抓日常，严格党员发展管理。严格落实《中国共产党发展党员工作细则》中5个阶段25个步骤要求，规范发展党员工作，发展党员10名;严格党员档案管理，党员组织档案一律交由街道党建办编号以后统一保管;严格党费收缴、管理和使用，落实“党费日”制度，坚持按月足额收缴党费。

　　【党委党建范文】二

　　去年以来，江西省共青城市在全省率先启动“共产党员示范市”创建，全面推动市、乡、村三级党组织创新党建工作理念和方式方法，积极引导广大党员干部到一线、争一流，敢担当、重实干，践宗旨、优服务，基层党组织的政治功能和组织力明显提升，“一个党员一面旗”的党员先锋模范作用明显增强，全市群众也在创建活动中收获了更多的幸福感和获得感，党群、干群关系进一步融洽，为全市经济持续健康发展提供了坚实保障。

　　紧贴实际，助推党建务实化

　　坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，立足于激发基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的领头雁、火车头作用，以问题导向、效果导向为切入点，通过亮身份、亮职责、亮承诺和比业绩、比服务等“三亮两比”活动，把示范创建同招商引资、项目建设、优化服务等全局工作结合起来，真正实现以创建激发展活力、添内生动力。乡村两级党组织主要根据农村工作实际，深入推进示范创建+乡村振兴、示范创建+脱贫攻坚、示范创建+环境整治，以示范创建加快乡村发展。比如，江益镇栗坂村党支部通过示范创建，把党支部建在产业发展的田间地头，引进了金丝黄菊等5项特色产业种植，村民务工收入累计超过30万元，成为了周边闻名的旅游村。市直单位和部门党组织聚焦岗位职责、中心工作，打造各具特色的示范创建品牌。比如，全国青年创业基地服务局聚焦非公企业不重视党建工作、党员和党组织基础薄弱等突出短板，全面开展“把企业骨干培养成党员、把党员培养成企业骨干、把党员骨干培养成党务工作者，树立带领企业创新、带动员工实干先进典型”的“三培一树”示范创建工作，取得了积极实效。去年上半年，天翌光电、亚华电子等规模企业就有100多名企业中高级管理人员和一线骨干职工递交了入党申请书，工人当技术标杆、做生产示范的氛围日渐浓厚，天翌光电成功通过国际通用的汽车行业质量标准认证，亚华电子产能翻番、即将上市。

　　统筹兼顾，助推党建科学化

　　在共产党员示范岗、示范户、先锋号、志愿服务示范队、示范村(社区)、示范乡镇(街道)、示范企业等“七项创建”上，按照既有统一、又有侧重的原则，制定了共性指标和个性指标并存的评价标准，引导党员干部勇争一流、先锋创绩，推动各级党组织自我加压、比学赶超。在共性类指标上，将“四个意识”“四个自信”作为共产党员示范岗、示范户、先锋号、志愿服务示范队、示范村(社区)、示范乡镇(街道)的第一位评价标准，评定分值最高达到20分、占比20%，真正做到旗帜鲜明讲政治，将党的政治建设摆在首位。同时，又设置了荣誉类和宣传类两大类加分类指标，引导全市上下积极争先创优。在个性类指标上，突出将是否立足岗位做贡献、服务中心促发展、不忘初心践宗旨作为重点评价标准，让全市党员干部行有所依、动有所循。共产党员示范岗侧重评价“业务能力、办事效率和服务宗旨”，示范户侧重评价“社区普法宣传和邻里矛盾纠纷调解”，先锋号侧重评价“工作业绩和团队意识”，志愿服务队和共产党员志愿服务者侧重评价“活动开展”是否精准有效、需求对口，是否融入日常、严在经常，示范村(社区)侧重评价组织建设是否坚强有力、基础建设是否功能完善，示范乡镇(街道)侧重评价“干部队伍建设和示范创建实绩”，示范企业侧重评价“党员示范、诚信经营和经济效益”，切实推动创建工作显特色、出实效。截至目前，全市共设立“共产党员岗”1787个，挂牌“共产党员户”2608户，成立共产党员志愿服务队56支，聚集党员志愿者683人，选树党员示范岗60个、党员示范户15户、优秀党务工作者11人、优秀党员志愿者5名，共产党员先锋号、共产党员示范企业、优秀党员志愿服务队共8个，先进党组织、党员示范村(社区)和党员示范乡镇(街道)共7个，育成了“服务群众最好的是党员岗、楼栋邻居最贴心的是党员户、技术最过硬的是党员先锋号、陌生人最信赖的是胸前佩戴党徽的人”的新气象。

　　上下联动，助推党建责任化

　　共青城树立“全市一盘棋”的创建思想，将责任具体化、项目化，推动党建落实落细见成效。领导力量上，成立以市委书记和市长为组长的“双组长”领导小组，并由市委副书记定期召开党建工作月度例会推动具体工作;牵头部门以共青“e”党建智慧平台为载体，建立“全程记录—过程控制—日常督查—动态评估—责任追究”的动态管理体系，实现全程纪实，确保优进劣出，推动创建活动常态化长效化。各级党组织对照成立领导机构，并将创建工作与本地本单位绩效考核、评先评优有机衔接，形成了上下拧成“一股绳”的创建合力。制度保障上，建立了党组织书记抓创建的问题、任务、责任、销号、实绩等“五张清单”制度，切实传导创建压力、优化创建流程、提升创建质量。活动载体上，按照围绕示范创建、贴合党员需求的原则，持续定期开展党员主题党日活动，推动党内政治生活常态化、规范化、制度化，从各个层面、各个层级，打造了无缝闭合的责任落实链条，形成了全市上下人人参与、齐抓共管的创建工作格局。

　　自启动“共产党员示范市”创建工作以来，广大党员树牢了身份意识、党员意识和价值意识，让群众感觉更亲切、更信服，“党员带头群众赞，群众跟着党员干”日渐成为共青城各条发展战线上的普遍特征，实现了党建高质、发展高效、民得实惠、党得民心。

　　【党委党建范文】三

　　2018年11月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议，审议通过《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》，对这项工作给予充分肯定。为深入总结这一经验做法，更好指导面上工作，中央组织部多次派人了解北京市开展党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革(以下简称“吹哨报到”改革)情况。2018年12月3日到12月10日，组织3个调研组，到北京市12个区的17个街道乡镇、20个部门站所、6个执法单位，深入街巷胡同和党员干部、社区群众，集中开展专题调研。

　　从调研情况看，北京市“吹哨报到”改革，认真贯彻习近平总书记关于党的建设和组织工作的重要思想、社会治理有关要求和对北京工作重要讲话精神，以加强党对基层治理的领导、提升党建引领基层治理水平为主线，以办好群众家门口的事、让群众生活更方便更舒心更美好为目标，以构建简约高效基层管理体制、打通基层治理“最后一公里”为重点，坚持试点先行重点突破、全域推进整体提升，着力破解长期困扰城市发展、城市治理的难题，取得重大突破和重要阶段性成果。这一经验做法，是完善体制机制、增强城市基层党建整体效应的创新实践，是发扬党的群众工作优良传统、走好新时代群众路线的成功范例，具有典型示范意义和借鉴推广价值。

　　一、基本做法

　　“吹哨报到”改革源自基层。2017年上半年，平谷区金海湖镇为根治金矿盗采多年屡禁不止难题，探索了乡镇发现盗采线索及时上报，各相关执法部门30分钟内赶到现场综合执法的机制，效果很好。北京市委把这一探索总结提升为党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，从2018年初开始，在全市16个区的331个街乡中，选取169个街乡试点推广。市委抓住机构改革契机，完善基层管理体制，把党建和治理结合起来，在赋权、下沉、增效上下功夫，以“吹哨”反映群众诉求、发出集结令，以“报到”引领各部门响应、解决群众问题，形成了行之有效的做法。

　　1.明责赋权优化职能，增强街乡“吹哨”能力。北京市委深刻认识到，街乡是城市治理的枢纽，许多基层治理难题需要街乡去面对和解决，但由于责大权小、权责不清，往往有心无力，特别是面对拆除违建、整治违法经营、治理开墙打洞和环境污染等“硬骨头”时，既没有执法权，又无法有效调度各执法部门，处于进退两难的尴尬境地。在市委的大力推动下，全市各级党组织统一思想、共同行动，推进“吹哨报到”改革，着力增强街乡统筹协调功能，以快速调动执法力量解决问题。一是为街乡明责，使其“吹哨”有据。全面取消街道招商引资、协税护税等职能。制定街道职责清单，明确党群工作、平安建设、城市管理、社区建设、民生保障、综合保障等6大板块111项职责，其中，街道作为主体承担的占24%，其他均为协助、参与，使街道集中精力抓党建、抓治理、抓服务。目前，正在拟定乡镇职责清单。通过理顺和明确职责，使街乡把该吹的“哨”吹到位。二是给街乡赋权，使其“吹哨”管用。为确保各有关部门闻哨而动，重点落实街乡对辖区需多部门协同解决的综合性事项的协调权和督办权、对有关职能部门派出机构负责人任免调整奖惩的建议权;强化街乡在年度绩效考核中的话语权，规定街乡对有关职能部门及其派出机构的考核结果占被考核部门绩效权重的1/3。三是优化街乡内设机构，使其“吹哨”有力。启动街道内设机构改革试点，先行确定9个区的28个街道，按照“6办+1纪工委+1综合执法队+3中心”模式设置机构，变向上对口为向下对应，机构数量减少一半以上，职能更优化，运行更高效。目前，正按上述模式对全市所有街乡内设机构进行优化调整。

　　2.建立综合执法平台，推动执法部门到街乡“报到”。为解决基层执法力量分散、难以“握指成拳”等问题，“吹哨报到”改革整合执法机构和资源，推动执法力量下沉到街乡，完善综合执法实体化、常态化机制。全面推广石景山区“1+5+N”模式，在290个街乡建立实体化综合执法中心，以街乡城管执法队为主体，公安、消防、交通、工商、食药等5个部门分别派驻1—2人，房管、规划国土、园林、文化等部门明确专人随叫随到，人员、责任、办公场地相对固定，便于协同行动。执法中心主任由街乡主要领导担任，派驻人员由街乡负责日常管理。建立执法中心党组织，派驻人员中的党员全部将组织关系转入执法中心，增强组织凝聚力。需要多部门解决的复杂问题或突发事件，相关执法人员必须第一时间赶到现场，按照各自职责开展执法，直接解决问题。西城区什刹海街道综合执法中心，整合了公安、环保、城管、工商、食药等23个职能部门，成立以来依法关停违法开设的酒吧31处、拆除违章建筑1.1万平方米，根治了噪音扰民、非法经营、环境脏乱等一批长期得不到解决的“老大难”问题。

　　3.引导街乡干部深入一线，构建“吹哨报到”快速响应机制。“吹哨报到”改革注重推动街乡干部走进群众贴近群众，看清楚治理堵点，感受百姓痛点，使“吹哨”更快更准、更有针对性。一是推行街巷长制度。街巷长全面负责街巷环境整治提升、文明创建等工作。街长一般由街道处级干部兼任，巷长一般由街道科级干部和站所负责人兼任，除完成机关本职工作外，拿出足够时间深入一线，察民情听民意解民忧。街巷长姓名、职责、联系方式等向社会公布。建立日巡、周查、月评制度，督促街巷长及时发现解决违法建设、违规经营、堆物堆料、乱停车等问题。目前，已选派街巷长1.5万名，活跃在近5000条大街、1.4万余条小巷胡同，随时随地出现在群众身边，办好群众家门口的事。二是建立专职社区专员制度。社区专员承担社区建设指导工作，具体负责沟通协调、组织发动、检查督促，帮助社区协调解决困难和问题，是“吹哨报到”工作在社区的指导员、宣传员。社区专员主要从街道优秀正科级实职干部中选派，编制在街道、岗位在社区，首批已选派141名。三是健全民事办理制度。对在一线发现和群众反映的问题，分级分类办理，街乡层面能解决的现场解决，不能现场解决的上报区级指挥管理系统，确定责任部门，限时办结，并公示反馈、评价考核、跟踪问效。丰台区方庄街道在辖区223栋居民楼均建立微信群，所有街道社区干部、在职党员、居民群众实名入群，点对点回应诉求、解决问题，被誉为“掌上四合院”。2018年，海淀区依托“大城管”指挥系统，受理群众反映的问题30.3万件，同比增长14%，解决率为96.4%，提高了8个百分点。

　　4.拓宽“吹哨报到”参与范围，调动驻区单位和社会力量共建共治。“吹哨报到”改革除了要求执法力量到街乡“报到”外，还整合带动体制内其他单位和体制外力量，不断拓展“报到”服务的参与面。一是搭建共建平台。建立区、街乡、社区三级党建协调委员会，吸纳区域内有代表性的机关企事业单位、新型经济和社会组织党组织负责人参加，定期研究解决共同关心的重要事项。区、街乡党员领导干部担任下一级党建协调委员会主任，强化统筹权威和效能。朝阳区建立“一轴四网”区域党建机制，依托党建协调委员会和社区网格平台，党政群共商共治。二是创新共建方式。建立资源、需求、项目“三个清单”，实行属地和驻区单位双向需求征集、双向提供服务、双向沟通协调、双向评价通报“四个双向”机制，越来越多的中央和市直机关、企事业单位主动打开“院门”参与治理。石景山区广宁街道一声“哨响”，驻地的冬奥组委前来“报到”，与高井路社区结对共建，打造全市首个冬奥特色社区。三是推动在职党员“报到”为群众服务。组织71.7万名市直机关和市属企事业单位在职党员到居住地或工作单位所在社区报到，参与各类活动100多万人次，为民办实事6万多件。东城区统一组织在职党员到背街小巷、居民院落开展“周末大扫除”35次，改善了居住环境。四是用好新兴领域治理资源。坚持把党建做进去、把资源带出来，通过政府购买服务、公益服务品牌创建等方式，发挥新型经济组织和社会组织在基层治理中的作用。市工商系统根据街道党建和治理需要，把分散的“小个专”企业和商户拢在一起，为基层治理添砖加瓦。市司法局党委组织党员律师骨干，成立法律服务团和调解服务团，助力疏解整治促提升。

　　5.推动“吹哨报到”向社区延伸，激活基层治理“神经末梢”。北京市委认为，“吹哨报到”改革能否取得实效，关键在街道、基础在社区。推进改革中，注重把工作向城市治理“末端”延伸，提升社区综合服务功能，使社区真正成为精准了解反馈群众需求、精准投放服务资源、精准推动治理落地的基本单元。一是做实做优社区。开展社区减负行动，依法取消市直部门下派社区的工作事项150项、评比达标和示范创建项目31项，需社区开具的证明由15项减为5项，使社区能够集中精力搞服务。各区根据街道规模，每年为每个街道提供200万元—2000万元不等的自主经费，支持社区服务群众项目。制定社区工作者管理办法，建立3级12档的职业体系，解除后顾之忧。二是提高社区服务水平。推广“离案式”、走动式工作法，社区工作者年入户率不低于90%，第一时间收集民情民意，为街乡“吹哨”提供需求信息和问题线索。推进社区服务站改革，将政务服务、市场服务、社会服务集中到服务站，一窗受理、集中办理。开展微心愿服务、爱心银行等活动。实施社区精细化治理计划，加强网格服务承载，把“报到”单位等各方面的服务资源集聚起来，对接和提供给千家万户。三是发动社区群众自我管理自我服务。健全党组织领导的居民自治机制，通过议事厅、恳谈会、理事会等听民声汇民意集民智，拓宽群众参与渠道。招募2.3万余名热心居民担任“小巷管家”，履行“每日巡、经常访、及时记、随手做、实时报”等职责。培育志愿服务品牌，涌现出“朝阳群众”“西城大妈”“石景山老街坊”等一批影响力大的群众组织。昌平区回龙观、天通苑社区共有80万居民，人口密度大，“脏堵污乱差”顽症长期无法解决，群众抱怨“回天”无力，社区发动群众人人出力，开展秩序维护、文化提升、环境整治等活动，参与群众5万余人次，社区面貌得到根本改变，群众称赞“回天”有术。

　　二、主要成效

　　北京市“吹哨报到”改革实施一年来，取得显著成效，试点地区人居环境明显改善，基层干部队伍面貌焕然一新，人民群众获得感幸福感安全感大大增强，赢得社会广泛赞誉。

　　1.打通了城市基层治理“最后一公里”。通过“吹哨报到”改革，推动社会治理重心下移，把资源、服务、管理下沉基层、做实基层，健全基层治理体系，构建“四有四全”工作格局，即天上有网(即视频监控系统)、地上有格(即社区网格)、街巷有长、吹哨有响，党建引领全统筹、管理力量全报到、共商共治全程议、百姓呼声全响应，第一时间解决了基层治理的各类矛盾。特别是下沉执法力量，瞄准治理难点问题，开展综合执法，握指成拳、集中发力，事不完、人不撤，大大提升了街乡统筹指挥能力和部门行政执法、应急处置水平，力度空前、效果空前。东城区负责同志谈到，“一声哨响巧拨千斤”，全区多年积压、久拖不决的5273件基层治理案件，目前除87件正在处理外，其他均已解决。

　　2.办好了群众的烦心事操心事。通过“吹哨报到”改革，顺应群众美好生活新期待，建立健全服务群众快速响应、基层难题有效处置机制，一批私搭违建、乱停车、环境脏乱、老旧小区设施陈旧等老百姓身边的烦心事得到解决，一批菜市场、便利店、“口袋”公园、健身广场等便民利民设施相继建成，居民生活更为方便，老百姓真心认可。调查显示，80%以上居民对背街小巷环境整治表示满意，90%以上对开墙打洞、无证无照经营和老旧小区整治表示满意，95%对占道经营整治表示满意，12345热线接到表扬电话同比增长17%。西城区位于首都核心区，停车难问题由来已久，通过整合驻区单位资源，新增5000余个停车位，居民拍手叫好。朝阳区三里屯街道有一条存在多年的酒吧街，被多家外媒称为“脏街”，群众意见很大，街道党工委把“吹哨报到”的重点对准“脏街”，会同有关部门，采取治理开墙打洞、拆除违建、增设便民设施等措施，使“脏街”变成了“靓街”。

　　3.促进了中心工作和重点任务落实。聚焦习近平总书记提出的“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”时代课题进行探索，通过“吹哨报到”改革，引导党组织和党员干部围绕首都高质量发展、疏解整治促提升专项行动和筹备冬奥会冬残奥会等中心工作建功立业，在治理交通拥堵、大气污染、防范重大风险等重点任务中献计出力，推动城市治理效能持续提升，为改善城市品质、建设国际一流的和谐宜居之都奠定良好基础。街道社区组织的85万首都治安志愿者，在“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会等重大活动中发挥了不可替代的作用。截至2018年11月底，推动疏解提升区域性专业市场和物流中心200多个，调整退出一般制造业企业600多家，拆除违建4800多万平方米。2018年北京经历了多次强降雨，房山区大安山乡发生新中国成立以来北京最大一次山体崩塌灾害，网格员在崩塌前10分钟提前发现并“吹哨”报告险情，相关部门迅速赶赴现场处置，拦截过往车辆和行人，未造成人员伤亡和车辆损失。

　　4.推动了党员干部务实亲民转变作风。通过“吹哨报到”改革，引领党员干部新时代新担当新作为，树立起了到一线解决问题、干事创业的鲜明导向。西城区开展“走千门进万户”活动，广大党员干部纷纷走出机关、进门入户，迈开腿、张开嘴，嘘寒问暖、搞好服务，收集各类意见建议5.2万条，解决问题3.9万件。东城区东四街道一位社区专员说，“以前是高跟鞋、小西装、办公楼里工作忙;现在变成了平底鞋、运动装、走街串巷服务忙”。不少居民提到，原来反映的好多问题没人管，现在干部就在身边，一声“哨响”，马上解决。市委组织部负责同志谈到，以前干部上门，群众爱搭不理，有的还满嘴怪话，现在笑脸相迎，主动打招呼，党群干群关系更加融洽，党组织的威信在联系服务群众中得到加强，人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。

　　三、经验启示

　　北京市“吹哨报到”改革，开创性、示范性强，为党建引领基层治理体制机制创新、提升为民服务能力水平探索了新路径，有许多启示。

　　1.党建引领基层治理，必须充分认识推进城市治理现代化的重要性艰巨性，市委书记亲力亲为、高位推动。北京市委深入学习领会习近平总书记关于北京工作重要讲话精神，综合研判首都特点、城市治理现状和基层实践探索，把“吹哨报到”改革列为“一号改革课题”，制定工作方案，确定重点改革任务。蔡奇同志亲自谋划，50多次赴一线调研、听取意见，每月召开区委书记会进行点评，研究落实工作举措;各区委书记领衔改革，专职副书记具体负责;组织部门牵头，月通报、季调度;市级媒体加强宣传，推动改革不断深入。必须深刻认识到，城市治理现代化是城市建设发展的一场深刻变革，事关党的执政基础和人民群众福祉，面临不少新情况、新矛盾、新挑战，特别是党建引领基层治理，涉及动体制、动权力、动利益的难题很多，只有市委主要负责同志亲自上手，以上带下、强力推动，才能取得实质突破。这是北京的经验最关键的一条，北京是这样，上海、杭州、武汉、深圳等地城市基层治理工作的成功经验也是如此。

　　2.党建引领基层治理，必须着眼管根本管长远，健全完善基层管理体制和运行机制。体制机制更带有根本性稳定性长期性。全国城市基层党建工作经验交流座谈会提出，要以街道社区党组织为核心，强化系统建设整体建设，不断提高城市基层党建整体效应。实现这一要求，关键是要健全完善街道社区党组织领导基层治理的体制机制。“吹哨报到”改革以街道管理体制改革为着力点，探索赋予街道相应的职责职权，推动职能部门力量在街道聚合，强化街道党组织领导核心作用，从体制机制上为街道党组织领导基层治理、统筹各方创造条件，实现一招破题、满盘皆活。同时，着眼打破条块分割的僵局、各自为战的困局，加强各领域党组织互联互动机制建设，整合各方面力量参与治理，点中了穴位、抓到了要害。实践证明，党建引领基层治理，根本在于构建简约高效的基层管理体制和共建共治机制，把街道社区党组织领导核心作用充分发挥出来，把各个方面的力量充分激发出来，这样才能不断增强整体效应，实现治理效能最大化。

　　3.党建引领基层治理，必须坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为出发点和落脚点。习近平总书记指出，共产党是为人民服务的政党，为民的事没有小事，要把群众大大小小的事办好。“吹哨报到”改革，以市民最关心的问题为导向，建立健全服务群众响应机制，着力办好群众家门口的事。“哨声”就是群众的诉求，“报到”实质上是向群众报到、解决群众的问题，改革的全部工作都是为了群众。从这个意义上看，这一改革丰富了党的群众工作时代内涵。以人民为中心的发展思想不能成为一句空话，要落实到具体人、具体事、具体工作上，真正做到群众需求在哪里，党建工作就跟进到哪里，实现民有所呼、我有所应。

　　4.党建引领基层治理，必须运用科学方式方法，重点突破、循序渐进。当前，城市基层党建、基层治理有关部署要求的“设计总图”已明确，如何结合实际落实落地，需要深入探索。各地区情况千差万别，要具体情况具体分析，选准切入点和突破口，编制“施工图”，既避免“老虎吃天无从下口”，又防止“眉毛胡子一把抓”。“吹哨报到”改革，抓住当前群众反映强烈、亟待解决的治理难题，发挥首都行政资源富集、善于集中力量办大事的传统优势，坚持问题导向和目标导向相统一、试点先行和全面推进相促进，短时间内见到明显成效，让党员干部和群众看到变化，提振了信心，坚定了决心。同时也要看到，党建引领基层治理是一项系统工程，也是复杂艰巨的改革任务，不可能一蹴而就，必须把握系统性整体性协同性，区分轻重缓急，讲究“时度效”，确定适合的路径和方法。既要有远景考虑和长期目标，又要有当下举措和“先期效果”，一步步扎实推进。

　　【党委党建范文】四

　　近年来，江苏围绕“把经济高地打造成党建高地”，出台加强商圈市场党建工作的实施意见，夯实党在商圈市场的基层基础，引领商圈市场诚信经营、繁荣发展，切实增强基层社会治理能力，逐步探索走出一条党建引领、共治共享的城市商圈党建工作路径。

　　“党员群众在哪里，党的组织就要跟进到哪里”

　　在南京市新街口不到0.3平方公里的商圈核心区内，聚集了上百家世界500强分支机构，从业人员近十万人，节假日日均客流量峰值超过百万人次。如何有效梳理各种组织、整合各类群体、协调各种利益，是一个重大课题。南京瞄准党建这个最大公约数，先后指导成立新街口CBD楼宇社区党委、中山路国际名品街区党委和金陵饭店楼宇社区党委，把整个区域内的党组织党员“兜”起来、各项事务“统”起来，让流动的商圈市场有了“铁打的营盘”。

　　新街口商圈党建模式是江苏加强商圈市场党建工作的一个缩影。江苏依托街道党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，再向各个商家、店铺拓展延伸，确保应建尽建、该建都建。

　　党的工作和党的组织同部署、同推进。配齐配强专兼职工作人员，建立健全党建工作联席会、教育培训、督查指导、考核评比等工作制度，把基础工作做细做实。徐州市指导中心商圈所在街道党工委以及14家公司党组织，成立中心商圈党建联盟，形成街道统一调度，社区、职能单位共同配合，各成员单位积极参与的商圈党建格局。无锡市中山路商圈党组织配备8名党建指导员，指定351名党建联络员;东海县水晶商圈党委制定实施《水晶商圈党支部标准化管理办法》;镇江市城际商圈党委试点推行“先锋积分+正能量积分+益服务积分”管理体系，推动党的各项工作在商圈规范起来、严肃起来……

　　“在党员经营户的店里买东西，我放心”

　　在海门市叠石桥国际家纺城，一个商铺自从挂了“党员诚信店”的牌子后，日销售额增长了一成多。“红色店小二”笑呵呵地说，“牌子一挂，店里又增加了一张新名片，对顾客很有吸引力。”消费者对党员商户的认可，得益于叠石桥市场党委大抓诚信党建创建活动。该市场党委建立“党员诚信店”优进绌退机制，对连续两年评为“党员诚信店”的，授予“党员诚信示范店”，对年底组织测评不满意或者平时有投诉的挂牌商户实行摘牌。

　　商圈市场党建工作成效如何，关键在于是否提升商圈市场发展质效、是否提升商户营商环境、是否提升消费者购物体验。江苏坚持党组织活动与商圈市场发展紧密结合，推动商圈市场建立自律诚信机制，帮助商户树立信用第一的理念，打造诚信经营示范街区、文明服务示范街区等，推动商圈经济繁荣发展。

　　除了引领自律诚信，该省还深入开展精神文明创建活动，引导商户和党员职工积极参与扶贫济困、兴教助学等活动，营造积极向上的文化氛围。苏州工业园区圆融商圈党委对进驻商圈的商户进行“诚信遴选”，对无投诉记录、服务规范、积极参与党建活动的商户进行“党组织推荐示范商户”授牌，形成了示范商户核心引领，党员示范岗、党员工作坊、先锋服务标兵辈出的“红色生态圈”。

　　“有党组织替我们说话，气就顺了”

　　2017年9月，在泰州市主城区核心地带的万达商圈，写字楼业主与物业发生了激烈矛盾，商圈党组织及时介入，协助化解了矛盾。矛盾平息后，写字楼业主主动提出以“零租金”形式，在一楼大厅辟出近400平米的空间供党组织使用。商圈党组织因地制宜，设立党群服务点，让商圈楼宇内党员群众有了自己的“家”。

　　江苏把加强商圈市场党建作为推动全省非公党建工作创新的重要突破口，努力把党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　张家港曼巴特步行街商圈成立“光彩先锋”行动支部，密切关注商户职工思想状况和实际需求，帮助协调各方利益、理顺职工情绪、化解劳资矛盾。矛盾化解了，心气捋顺了，基层治理有效了，商圈市场发展就更好了。淮安市在商圈市场综合党委建立“商圈诊所”，由区域内工商、税务等涉企部门轮流“坐诊”，重点帮助经营户解决经营管理方面的实际问题。宿迁市通过党建联盟议事协调会，搭建银企合作平台，为企业提供优质金融服务，破解个体工商户、民营企业特别是小微企业融资难题，为商圈发展提供持续动力。

　　【党委党建范文】五

　　近年来，陕西汉阴县探索构建以党组织为核心，党员联系群众、人大代表联系选民、中心户长联系居民为纽带，管理网格化、服务精细化为路径，村级自治平台为支撑的党建引领“三线两化一平台”基层治理体系，依靠党的力量将各类组织和资源进行整合，着力破解镇村干部力量不足、联系服务群众不到位、村民自治水平较低难题。

　　各村党支部牵头健全各类经济组织、社会组织和群众组织等组织体系，并优选乡贤能人、优秀人才担任负责人，构建以党支部统一领导，村委会、监委会和各类组织分工协作、高效运转、高效行动、各方参与治理大格局。

　　该县创新“三线”联系。党员联系群众。依托积分制管理，全县4000余名农村党员结对帮扶农户5813户，宣传政策法规，解决难题。人大代表联系选民。通过建立人大代表工作室、周三接待选民日活动和季度选民座谈会，815名人大代表联系选民，收集意见建议。中心户长联系村民。全县2354名中心户长联系村民，做好信息收集、政策宣传、纠纷调解，构筑维护社会和谐稳定第一道防线。

　　推行网格化管理、精细化服务，该县将村划分为若干网格，支部书记、“两委”成员、村民小组长、“三线”人员分别任总网格长和一级、二级、三级网格长。将农户划分为放心户、关心户、连心户，家庭经济收入超过全村平均水平且连续三年评为平安家庭的为放心户，家庭经济收入低于全村平均水平且近两年未被评为平安家庭的为关心户，残疾人、贫困户和有服刑或刑释解教人员家庭的为连心户，由“三线”人员实行一对一服务，联系服务群众精准全覆盖。

　　为健全自治平台，各村党支部组织群众健全村规民约，逐户签订守约承诺;开展“群众说、乡贤论、榜上亮”道德评议，设置道德讲堂，推进民风建设;提炼推广优良家风家规200余条;推行干部说法说政策、群众说事说心声、大事要事民主协商“两说一商”机制;筹资700余万元建立集党建、脱贫攻坚、便民服务等“8合1”大数据中心，发挥政策宣传、服务群众、农产品营销功能，促进群众自我管理、自我服务、自我监督。